长沙：做足“针”功夫 “ 绣”出新生活

做足“针”功夫 “ 绣”出新生活

——长沙市高质量打赢脱贫攻坚战纪实

一根针，能绣出怎样的世界？

2000多年前，发轫于长沙的民间刺绣，承湖湘之灵气，开宗立派，跻身中国四大名绣的殿堂。

2000多年后，在一场卓绝的脱贫攻坚战中，长沙以绣花之精神、湘绣之针法，蹚出了长沙路径。

2017年，长沙市的84个贫困村全部实现出列；2019年，对口扶贫的龙山等8个县齐刷刷摘帽。

碧云天，金黄地，望山见水留乡韵。无边的秋色，“绣”出来的是长沙的大美与大爱。

飞针走线 精准攻破“插花贫”

一盘辣椒炒肉、一盘清炒南瓜，这是年过六旬的“五保”老汉罗金树的午餐。虽然居住在长沙城郊，如今的罗金树靠养猪脱了贫，日子过得安乐舒心。

罗金树所在的望城区桥驿镇黑麋峰村，过去是省定贫困村。虽地处省会城市近郊、山好水好，却是个地贫人穷的山窝窝，曾有建档立卡贫困户104户、291人。

这种相对分散、没有连片的“插花式贫困”散落在长沙的土地上。全市84个贫困村分布在4个区县(市)的49个乡镇(街道)，13.4万余名贫困人口分布在6个区县(市)的857个村(社区)，一直是小康建设的难点、堵点。

针对“插花式贫困”的特点和成因，长沙市制定出台了一套精准聚焦“补短板”的政策体系和帮扶办法。

谁说穷在深山无人问？2015年开始，浏阳市大围山镇同幸村迎来一批批山外“远亲”。道路硬化、桥梁加固、易地搬迁、特色养殖……在长沙市委办公厅、长沙市工信局等单位帮助下，同幸村补齐了基础设施、扶贫产业等“短板”。

“我家世代养蜂，这几年，每年都能得到4000元产业扶贫资金。” 黄泥塘组的汪炳生介绍，在政府帮扶下，养蜂规模不断扩大，从父亲当初传下来的几箱已增长到150多箱，“去年收了2000多斤蜂蜜，全部销售一空，赚了3万多块钱。”

贫有百样、困有千种，一把钥匙开一把锁。扶贫最重要的任务就是为贫困村和贫困户找准问题、找准出路。

为此，长沙市通过奖补政策鼓励民营企业、社会组织、爱心人士等参与扶贫开发，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的“大扶贫格局”。由此促成了155家企业、商会与全市84个贫困村结成帮扶对子，共对接项目113个，签约金额近30亿元。

上升村真的上升了。在这座位于浏阳市大瑶镇的贫困村里，21户有返贫风险的“脱贫户”，与社会爱心人士“结对认亲”，联手巩固扶贫成果。村党总支书记胡显谋说：“有了爱心人士‘一对一’精准帮扶，这些‘脱贫户’抗风险能力大大增强。”

长沙县金井镇副镇长孙应德说：“我们加大对脱贫‘不稳户’、‘边缘户’的动态监测力度，一旦发现因病、因灾返贫的苗头，就及时介入帮扶，确保脱贫成果‘不打折’。”

密针细缕 脱贫振兴“齐步走”

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

走进望城区茶亭镇泉丰村，仿佛跃进了绿色的海洋，成片的油茶林随着连绵的山势迤逦而去。起伏的波涛始于2017年。这年，村里流转了荒废的油茶林100多亩，交由贫困户来管理。务工工资加年底分红的模式，迅速使得该村形成了3000亩的油茶林。

仅仅3年，集体收入曾经为零的泉丰村，去年增收百万元，今年有望跃升到150万元。目前油茶基地还在扩建榨油厂，以此延长产业链。

喜人的变化，得益于长沙率先推动脱贫攻坚与乡村振兴同频共振的创举。

脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和发展。2018年，长沙市一方面大力实施“一村一策、一户一法”，打出产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、医疗救助、兜底保障等14个专项扶贫“组合拳”；一方面连续发布《关于全面落实乡村振兴战略的实施意见》《关于发展壮大新型村级集体经济的指导意见》《关于农村人居环境整治三年行动的实施意见》《关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》四大文件，为实施乡村振兴战略绘制蓝图。

此后两年间，长沙脱贫攻坚与乡村振兴“齐步走”的政策举措不断“加码”，全市上下凝聚共识，产业、资本、人才、技术等生产要素源源不断向乡村汇聚。

没有肥沃的农田，也没有丰沛的水域，浏阳大围山脚下的小河乡乌石村有的只是山区风景。近两年，乌石村独辟蹊径，以“画”为载体、以“河”为纽带、以“乌”(黑鸭、黑兔、黑山羊)为元素，挥毫出了一条精准脱贫的“乌石路径”。

目前，小河乡的农民画室产业已培养出460余名农民画师，其中有50余名贫困户。这里的山水画、油画等产品销往国内外，去年产值达2000余万元。

地处乌龙山下的宁乡市资福镇珊瑚村，水产养殖基地波光粼粼，生机盎然。村里成立了5家农民专业合作社，集中流转土地1300多亩，重点建设了芦笋种植、珊瑚水果、水产养殖、水果等基地，形成了“合作社 公司 农户”的发展模式。

在发展壮大集体经济的同时，珊瑚村还为贫困户量身定制产业扶贫“菜单”，根据贫困户的实际情况，因人施策，定向设岗、灵活就业，探索走出了一条多种“小产业”推动“大扶贫”的新路子，村民人均纯收入由2014年的4650元提高到了2019年的23000元。

近5年来，长沙统筹安排各级产业扶贫资金6.02亿元，实施“四跟四走”产业扶贫项目2195多个，打造了一批特色扶贫产业，带动9.37万贫困人口每年人均增收3000元以上。

金针度人 扶贫协作“断穷根”

2020年2月29日，省政府批复同意龙山县摘帽退出贫困县。至此，龙山终于完成了贫困线上的冲刺。

而发力，始自1994年。按照省委、省政府部署，长沙对口帮扶湘西土家族苗族自治州龙山县。

二十六载春秋，资源，不断向龙山汇聚；力量，不断往龙山倾斜，书写出扶贫协作的“长沙答卷”。

山水相隔，却如同手足。长沙作为省会，这些年来持续在帮助龙山巩固脱贫成果，对接乡村振兴。仅2016年以来，长沙投入对口帮扶龙山县资金8.2亿元，实施项目807个，在经济发展、城市建设、基础设施、民生保障等多个领域全面系统帮扶。

在长沙帮扶工作队的指导下，洛塔乡建成了3000亩华南锥栗产业园，结出了“致富果”——龙山锥栗。这也成为了残疾女孩吴添春的脱贫致富果。

虽然腿脚不便，但依托电商平台和线下门店同步销售各类锥栗加工产品，吴添春去年个人纯收入达8万元。“锥栗销售情况挺好的，最多的时候一天能卖出1万多元。”吴添春一脸收获的喜悦。

地处偏远、崖陡壑深，位于龙山县城东南一角的洗车河镇，贫困一直是甩不掉的标签。如今，这些老黄历终于翻过去了。放眼望去，群山之间层层梯田错落有致，果园、种植基地一个连一个。

是什么促成了洗车河的巨变？2017年，长沙市望城区驻洗车河镇帮扶工作队进驻后，通过实地走访调研，因村因人制定产业帮扶政策，使得昔日荒山长出了棵棵“摇钱树”。

三年多来，望城区积极推动洗车河镇资源变资产、资金变股金、农民变股东改革，带动当地因地制宜发展特色产业，培育了“锦绣龙山”黄桃、“硒香济”生态米等扶贫产业品牌。目前，全镇共开辟扶贫产业基地5个，带动村民自主建成特色产业基地5个，产业开发3742亩，2955人受益，一条村民自主发展、自力更生脱贫致富的道路已经形成。

发展产业是实现脱贫的根本之策，长沙市的扶贫协作结出了满园硕果。目前，龙山的产业已形成了果蔬、茶叶、中药材、养殖等七大特色产业。龙山县贫困发生率也从1994年前的23.56%，降至了0.78%。

“大舸中流下，青山两岸移”。全面小康的长沙，迈开了更大的步履。

日前，在长沙市委、市政府的主导下，《浏阳市关于开展建立解决相对贫困问题长效机制试点工作总体方案》新鲜出炉。这份热腾腾的方案，旨在巩固脱贫攻坚的成果，探索构建相对贫困治理的长效机制，提供走向富裕的可复制、可推广的经验。

路虽远，行则必至。我们相信，通过脱贫摘帽后的“接力跑”，长沙必将为全国跑出乡村振兴的“加速度”。( 王 晗 刘 帅 李 俊)