落实教授上课制，高校应明确教授承担本、专科生教学最低课时

教育评价体系迎来系统性改革。10月13日，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》（下称《方案》），围绕党委和政府、学校、教师、学生、社会五类主体，设计22项改革任务。

在教师评价改革方面，《方案》提出把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度；要求落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。

针对高校科研评价、人才评价中的“唯论文”、“唯帽子”问题，《方案》要求，教师科研重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。依据实际贡献合理确定人才薪酬，不将人才称号与物质利益简单挂钩。

出现严重师德师风问题的教师 探索实施教育全行业禁入

教书育人是教师的第一职责，《方案》明确坚持把师德师风作为第一标准。坚决克服重科研轻教学、重教书轻育人等现象，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评聘、评优奖励首要要求，强化教师思想政治素质考察，推动师德师风建设常态化、长效化。健全教师荣誉制度，发挥典型示范引领作用。全面落实新时代幼儿园、中小学、高校教师职业行为准则，建立师德失范行为通报警示制度。对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。

同时，《方案》还提出强化一线学生工作，各级各类学校要明确领导干部和教师参与学生工作的具体要求。落实中小学教师家访制度，将家校联系情况纳入教师考核。高校领导班子成员年度述职要把上思政课、联系学生情况作为重要内容。完善学校党政管理干部选拔任用机制，原则上应有思政课教师、辅导员或班主任等学生工作经历。高校青年教师晋升高一级职称，至少须有一年担任辅导员、班主任等学生工作经历。

高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求

《方案》把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求，引导教师上好每一节课、关爱每一个学生。

对幼儿园教师的评价突出保教实践，把以游戏为基本活动促进儿童主动学习和全面发展的能力作为关键指标，纳入学前教育专业人才培养标准、幼儿教师职后培训重要内容。探索建立中小学教师教学述评制度，任课教师每学期须对每个学生进行学业述评，述评情况纳入教师考核内容。完善中小学教师绩效考核办法，绩效工资分配向班主任倾斜，向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。针对职业学校教师，提出健全“双师型”教师认定、聘用、考核等评价标准，突出实践技能水平和专业教学能力。

在高校教师评价方面，规范高校教师聘用和职称评聘条件设置，不得将国（境）外学习经历作为限制性条件。把参与教研活动，编写教材、案例，指导学生毕业设计、就业、创新创业、社会实践、社团活动、竞赛展演等计入工作量。

值得注意的是，《方案》还要求落实教授上课制度，高校应明确教授承担本（专）科生教学最低课时要求，确保教学质量，对未达到要求的给予年度或聘期考核不合格处理。

此外，《方案》还支持建设高质量教学研究类学术期刊，鼓励高校学报向教学研究倾斜。完善教材质量监控和评价机制，实施教材建设国家奖励制度，每四年评选一次，对作出突出贡献的教师按规定进行表彰奖励。完善国家教学成果奖评选制度，优化获奖种类和入选名额分配。

不得将论文数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配挂钩

如何改进高校教师科研评价，克服“唯论文”等问题？《方案》在改进高校教师科研评价和高等学校评价中分别进行了政策设计。

例如，教师科研重点评价学术贡献、社会贡献以及支撑人才培养情况，不得将论文数、项目数、课题经费等科研量化指标与绩效工资分配、奖励挂钩。

根据不同学科、不同岗位特点，坚持分类评价，推行代表性成果评价，探索长周期评价，完善同行专家评议机制，注重个人评价与团队评价相结合。探索国防科技等特殊领域教师科研专门评价办法。对取得重大理论创新成果、前沿技术突破、解决重大工程技术难题、在经济社会事业发展中作出重大贡献的，申报高级职称时论文可不作限制性要求。

与此同时还要改进高校学科评估。强化人才培养中心地位，淡化论文收录数、引用率、奖项数等数量指标，突出学科特色、质量和贡献。

为克服人才评价中的“唯帽子”问题，促进人才称号回归学术性、荣誉性本质，《方案》提出了5条具体举措。

一是切实精简人才“帽子”，优化整合涉教育领域各类人才计划；

二是改进学科评估，纠正片面以学术头衔评价学术水平的做法，教师成果严格按署名单位认定、不随人走；

三是不得把人才称号作为承担科研项目、职称评聘、评优评奖、学位点申报的限制性条件，有关申报书不得设置填写人才称号栏目；

四是依据实际贡献合理确定人才薪酬，不将人才称号与物质利益简单挂钩；

五是鼓励中西部、东北地区高校“长江学者”等人才称号入选者与学校签订长期服务合同，为实施国家和区域发展战略贡献力量。

南都记者吴单 发自北京