明朝行政区划——两京十三省，三级四级并存和民政军事司法分立

大明王朝是我国古代历史上最后一个由汉族建立并进行统治的朝代，享国276（294）年，极盛时期国土面积997万平方千米。

明朝四至：北—外兴安岭，东-库页岛，南-爪哇岛，西-拉达克。

明朝行政区划概述及沿革

明朝的行政区划大体上承袭元朝，只是明太祖朱元璋将行省改称为承宣布政使司。由于担心行省长官的权利过大，设立三司制度分管民政、军事和司法（承宣布政使司管民政、都指挥使司管军事、提刑按察使司管司法），从而防止地方权力集中，以加强中央集权。

在承宣布政使司（一级行政区划）之下，明朝政府将元朝的路改为府和直隶州（二级行政区划），府下面设州或县（三级行政区划），从而形成了布政使司-府/直隶州-州/县这样的三级行政制度；同时，由于少数州的下面还设有县，又形成了布政使司-府-州-县这样的四级行政制度；造成三四级行政制度并存的局面。

1370年，明朝政府于各省设置都卫，1375年将都卫改为都指挥使司；

1376年，将元朝的行中书省改为承宣布政使司（但习惯上还是称之为省）；

1370-1406年先后设立关西7位（安定卫、阿端卫、曲先卫、罕东卫、沙州卫、赤斤蒙古卫、哈密卫）、1572年7卫全部废止；

1373年，于西藏地区设立乌斯藏指挥使和朵甘指挥使，1374年将两指挥使升为都指挥使，1375年设立俄力思军民元帅府；

1382年-1406年，明朝政府先后在今云南、缅甸、老挝和泰国部分地区设立三宣六慰；

1405年，于今菲律宾设立吕宋总督；

1406年，于苏门答腊南部的旧港设立旧港宣慰司，管辖东至郑和岛和苏禄群岛，南至爪哇岛，西至安达曼群岛和尼科巴群岛，北至安不纳群岛即纳土纳群岛的明朝领土；

1407年，于今越南地区设立交趾承宣布政使司，1428年废止，交趾地区变为明朝的属国安南国，1540年，安南国被降为安南都统使司，再次成为明朝领土；

1409年，设奴儿干都司，1434年废止；

1413年设贵州承宣布政使司，1421年北京改称为京师（北直隶），原京师改称南京（南直隶）。

明朝的两京十三承宣布政使司

明朝在全国范围内共设立140府、193州、1138县、493卫、359所。

• 北直隶（北京）

下辖8府+2直隶州，共116县；万历六年（1578年）时有41.56万户416.49万人；辖境为今北京市、天津市、河北省大部以及河南省、山东省的小部分地区。

顺天府（5州（下辖15县）+7县）、保定府（3州（下辖4县）+13县）、河间府（2州（下辖6县）+10县）、真定府（5州（下辖16县）+11县）、顺德府（9县）、广平府（9县）、大名府（1州（下辖2县）+8县）、永平府（1州（下辖1县）+4县）；

延庆州（1县）、保安州。

万全都指挥使司辖15卫+3守御千户所+5堡：宣府左卫、宣府右卫、宣府前卫、万全左卫、万全右卫、怀安卫、保安右卫、怀来卫、延庆右卫、开平卫、龙门卫、蔚州卫、延庆左卫、永宁卫、保安卫；兴和守御千户所、龙门守御千户所、美峪守御千户所；长安岭堡、雕鹗堡、赤城堡、云州堡、马营堡。

大宁都指挥使司辖10卫+1千户所：大宁卫、营州左卫、营州右卫、营州中卫、营州左屯卫、营州右屯卫、营州中屯卫、营州前屯卫、营州后屯卫；宽河守御千户所

• 南直隶（南京）

下辖14府+4直隶州，共97县；面积23.54万平方公里，辖境为今江苏省、安徽省和上海市。

应天府（8县）、苏州府（1州（下辖1县）+6县）、松江府（3县）、常州府（5县）、镇江府（3县）、淮安府（2州（下辖3县）+6县）、扬州府（3州（下辖4县）+3县）、凤阳府（5州（下辖7县）+6县）、庐州府（2州（下辖3县）+3县）、安庆府（6县）、徽州府（6县）、太平府（3县）、池州府（6县）、宁国府（6县）；

滁州（2县）、徐州（4县）、和州（1县）、广德州（1县）。

• 陕西承宣布政使司

下辖8府，共95县；万历六年（1578年）时有39.44万户450.2万人。

西安府（6州（下辖17县）+14县）、延安府（3州（下辖7县）+9县）、汉中府（1州（下辖1县）+7县）、平凉府（3州（下辖2县）+4县）、凤翔府（1州+7县）、临洮府（2州（下辖1县）+3县）、庆阳府（1州+4县）、巩昌府（3州（下辖5县）+9县）；

兴安州（6县）、灵州。

陕西都指挥使司辖10卫：洮州卫军民指挥使司、岷州军民指挥使司、榆林卫、宁夏卫、宁夏前卫、宁夏左屯卫、宁夏右屯卫、宁夏后卫、宁夏中卫、靖虏卫。

陕西行都指挥使司辖12卫+4守御千户所：甘州左卫、甘州右卫、甘州中卫、甘州前卫、甘州后卫、山丹卫、肃州卫、永昌卫、凉州卫、镇番卫、庄浪卫、西宁卫；镇夷守御千户所、古浪守御千户所、高台守御千户所。

• 山西承宣布政使司

下辖5府+3直隶州，共79县；万历六年（1578年）时有59.6万户531.73万人；辖境为今山西省地区和河北部分地区。

太原府（5州（下辖7县）+13县）、大同府（4州（下辖5县）+2县）、汾州府（1州（下辖1县）+6县）、平阳府（6州（下辖16县）+12县）、潞安府（8县）、泽州府（4县）；

沁州（2县）、辽州（2县）。

山西都指挥使司辖14卫：大同前卫、大同后卫、大同左卫、大同右卫、阳和卫、天成卫、威远卫、平虏卫、云川卫、玉林卫、镇虏卫、高山卫、朔州卫。

• 山东承宣布政使司

下辖6府，共89县；万历六年（1578年）时有137.22万户560.4万人；辖境为山东和辽东半岛。

济南府（4州（下辖11县）+15县）、兖州府（4州（下辖12县）+11县）、青州府（1州（下辖2县）+11县）、登州府（1州（下辖1县）+6县）、东昌府（3州（下辖8县）+7县）、莱州府（2州（下辖4县）+1县）。

辽东都指挥使司:辖25卫+2州：定辽中卫、定辽左卫、定辽右卫、定辽前卫、定辽后卫、东宁卫、海州卫、盖州卫、复州卫、金州卫、广宁卫、广宁中卫、广宁左卫、广宁右卫、广宁前卫、广宁后卫、义州卫、广宁后屯卫、广宁中屯卫、广宁左屯卫、广宁右屯卫、广宁前屯卫、沈阳中卫、沈阳左卫、沈阳右卫、沈阳中屯卫、铁岭卫、三万卫、辽海卫 ；自在州、安乐州。

• 河南承宣布政使司

下辖8府+1直隶州，共96县；万历六年（1578年）时有63.3万户519.36万人；辖境为今河南省大部。

开封府（4州（下辖13县）+17县）、河南府（1州（下辖2县）+11县）、卫辉府（6县）、怀庆府（6县）、归德府（1州（下辖2县）+6县）、彰德府（1州（下辖2县）+4县）、汝宁府（2州（下辖5县）+7县）、南阳府（2州（下辖5县）+6县）；

汝州（4县）。

• 浙江承宣布政使司

下辖11府，共75县；万历六年（1578年）时有154.24万户515.3万人。

杭州府（9县）、温州府（5县）、嘉兴府（7县）、金华府（8县）、衢州府（5县）、严州府（6县）、湖州府（1州（下辖1县）+5县）、绍兴府（8县）、处州府（10县）、台州府（6县）、宁波府（5县）。

• 江西承宣布政使司

下辖13府，共77县；万历六年（1578年）时有134.1万户585.9万人；辖境为江西省大部。

南昌府（1州+7县）、袁州府（4县）、赣州府（12县）、吉安府（9县）、九江府（5县）、建昌府（5县）、广信府（7县）、饶州府（7县）、瑞州府（3县）、南安府（4县）、南康府（4县）、抚州府（6县）、临江府（4县）。

• 湖广承宣布政使司

下辖15府+2直隶州，共108县；万历六年（1578年）时有54.13万户439.87万人；辖境为湖北、湖南全境。

武昌府（1州（下辖2县）+7县）、郧阳府（7县）、永州府（1州（下辖4县）+3县）、岳州府（1州（下辖3县）+4县）、汉阳府（2县）、荆州府（2州（下辖5县）+6县）、衡州府（1州（下辖3县）+6县）、黄州府（1州（下辖2县）+6县）、承天府（2州（下辖2县）+3县）、常德府（4县）、襄阳府（1州+6县）、辰州府（1州（下辖2县）+4县）、长沙府（1州+11县）、德安府（1州（下辖1县）+4县）、宝庆府（1州（下辖1县）+3县）。

郴州（5县）、靖州（4县）。

• 四川承宣布政使司

下辖13府+6直隶州，共111县；万历六年（1578年）时有26.26万户312.7万人。

成都府（6州（下辖9县）+16县）、夔州府（1州（下辖2县）+10县）、重庆府（3州（下辖6县）+11县）、顺庆府（2州（下辖4县）+4县）、叙州府（1州（下辖2县）+7县）、镇雄府、保宁府（2州（下辖3县）+8县）、马湖府（1县）、龙安府（3县）、遵义军民府（1州（下辖2县）+2县）、乌蒙军民府、乌撒军民府、东川军民府；

潼川州（7县）、眉州（3县）、邛州（2县）、嘉定州（6县）、泸州（3县）、雅州（3县）。

四川都指挥使辖：天全六番招讨司、松潘卫、叠溪守御军民千户、黎州守御军民千户所、酉阳宣慰司。

四川行都指挥使司辖5卫：建昌卫军民指挥使司、宁番卫军民指挥使司、越巂卫军民指挥使司、盐井卫军民指挥使司、会川卫军民指挥使司。

• 广西承宣布政使司

下辖11府+8直隶州，共50县；万历六年（1578年）时有21.87万户118.62万人；辖境为今北京市、天津市、河北省大部以及河南省、山东省的小部分地区。

桂林府（2州（下辖3县）+4县）、平乐府（1州+7县）、梧州府（1州（下辖4县）+5县）、浔州府（3县）、柳州府（2州（下辖3县）+7县）、庆远府（4州（下辖2县）+3县）、南宁府（7州（下辖1县）+2县）、思恩军民府（2州+2县）、太平府（17州+3县）、思明府（3州）、镇安府；田州、归顺州、向武州、都康州、龙州、江州（1县）、思陵州、凭祥州。

• 广东承宣布政使司

下辖10府+1直隶州，共75县；万历六年（1578年）时有53.07万户504.06万人；辖境为广东省、海南省、香港、澳门，以及广西北海市、防城港市（港口区、防城区、东兴市）和钦州市。

广州府（1州（下辖2县）+13县）、肇庆府（1州（下辖2县）+9县）、韶州府（6县）、南雄府（2县）、惠州府（1州（下辖2县）+8县）、潮州府（11县）、高州府（1州（下辖2县）+3县）、雷州府（3县）、廉州府（1州（下辖1县）+1县）、琼州府（3州（下辖3县）+7县）；

罗定州（2县）。

• 福建承宣布政使司

下辖8府+1直隶州，共57县；万历六年（1578年）时有51.53万户173.87万人。

福州府（9县）、延平府（7县）、建宁府（8县）、兴化府（2县）、漳州府（10县）、邵武府（4县）、泉州府（7县）、汀州府（8县）；福宁州（2县）。

• 贵州承宣布政使司

下辖11府+1宣慰使司，共14县76长官司；万历六年（1578年）时有4.35万户29.09万人；

贵阳府（3州+2县+16长官司）、安顺军民府（3州+6长官司）、思南府（3县+3长官司）、思州府（4长官司）、石阡府（1县+3长官司）、镇远府（2县+3长官司）、铜仁府（1县+5长官司）、都匀府（2州（辖1县2长官司）+6长官司）、普安军民府、平越军民府（2卫+1州+3县+2长官司）、黎平府（1县+13长官司）；

贵州宣慰使司（7长官司）。

• 云南承宣布政使司

下辖19府，共30县；万历六年（1578年）时有13.55万户147.66万人。

云南府（4州（下辖5县）+4县）、永昌军民府（1州+2县）、永宁府、鹤庆军民府（2州）、曲靖军民府（4州+2县）、景东府、元江军民府（2州）、广西府（3州）、广南府（1州）、顺宁府（1州）、寻甸府、楚雄府（2州+5县）、镇沅府、武定府（2州+1县）、蒙化府、丽江军民府（4州）、临安府（6州+5县）、澂江府（2州+3县）、姚安军民府（1州+1县）、大理府（4州（下辖2县）+1县）

• 交趾承宣布政使司

下辖15府+5直隶州：

交州府、北江府、谅江府、三江府、建平府、新安府、建昌府、奉化府、清化府、镇蛮府、谅山府、新平府、演州府、乂安府、顺化府；太原直隶州、宣化直隶州、嘉兴直隶州、归化直隶州、广威直隶州。