之前介绍过民国军队30年代初“甲种师”的编制，即甲种师辖三旅六团、乙种师辖两旅四团、丙种师无旅级编制直辖三团，显而易见，旅是师的下属单位。不过军迷对这两个编制关系容易产生混淆的原因，主要出现在1946年的“整编旅”番号问题上，倒是可以认真捋一捋。
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“旅”级作战单位源自清末军制的“协”，其实原本就是“小师”的意思，按照清廷关于“全国划分36镇”的新军建设方案，开始组建每镇（后来的师）12500人的新式军队，每镇下辖两“步协”，指挥官称为“协统”。但是由于各省情况和财力的不同，最终只编成了26个镇和16个“混成协”，也就是建有52个普通“步协”和16个混合编成的“混成协”。
所谓“步协”就是单一兵种的部队，比较类似于二战日军的“步兵旅团”，而“混成协”则是诸兵种合成、规模比步协稍大而明显小于镇的编制，也类似于日军早期的“混成旅团”（注意不同于独立混成旅团，要专业点）。到1912年民国时期，袁世凯下令将镇、协分别改称“师、旅”，于是旅级番号就正式出现了，当然也就包括了步兵旅和混成旅两大类型。
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因此北洋军的最主要的战役单位，就是师和旅两级，步兵旅属于各师的作战序列，混成旅一般直接隶属于师以上级别的司令部。比如奉系军阀张作霖的部队，就曾经下辖两个正规番号师（师再辖步兵旅），以及自己扩建的一堆混成旅，这些混成旅直接受奉军总司令部指挥，战时则编入各军（奉军有时也称为军团）。
所以步兵旅长是师长的直接下级，而混成旅长级别比师长略低，但没有直接隶属关系，这就是民国初期师长和旅长的职务差别。国民革命军北伐之初，军制效仿苏联的“三三制”，即军辖三师、师辖三团，其它七个军都不设旅级建制，只有桂系第七军直接下辖了八个旅，显然，桂军各旅长的官职，要低于其它各军的师长，可以理解为“副师级”。
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但是随着北伐取得不断胜利，到了军队快速膨胀时期，为了增加师级的编制和人员，“旅”的番号又冒出来了，即开篇所述。然后也弄出了一些独立旅、攻城旅、炮兵旅、骑兵旅的建制，但是换汤不换药，各师所辖的步兵旅，旅长一定是师长的部下，军衔多为少将或者上校，而师长的基准军衔则是陆军中将。
而独立旅和特种兵旅，则直接归属于军级或者更高一级的司令部指挥，这类旅长的军衔多为上校了（当然也有少将），官职其实比步兵旅长还略低。比如张灵甫投奔51师后，先任上校师附，然后平调第305团团长 ，后来才晋升师属第153旅少将旅长，而师长王耀武已然是中将的职务军衔。李天霞也曾经担任少将副师长兼旅长，所以“副师”和“正旅”级别接近。
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1939年起各步兵师取消旅级建制，变成了师辖三团或者四团，步兵旅长一职就不存在了（一些独立旅和特种兵旅还在），而团长基准军衔为上校，这就拉开级别差距了。抗日战争胜利以后的1946年，蒋军为掩人耳目进行“整编”，在参与整编的部队中，原来的步兵师缩编为“整编旅”，原来的师长也就改称旅长，但是这个旅长的级别和军衔， 跟没有参与整编的部队之师长，是完全对等的。
比如整编第74师的整编第58旅，旅长卢醒就是少将衔，因为人家之前就是步兵第58师的师长；而在东北没有进行整编的第52军第25师，师长李正谊也是少将，跟整编旅长卢醒的级别和军衔，是100%相同的。当然，这是特殊时期的产物，到1948年6月整编旅番号统一恢复成“师”时，这个混乱的情况就不存在了，只有少将师长，不再有少将整编旅长。
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我军在抗日战争胜利之初，各野战军既有师级建制、也有旅级建制，比如山东野战军就是师，华中野战军就是旅，较真的话，师长的职务和所辖兵力，仍然要大于旅长，比如著名的山野第8师。及至山野和华中野战军合并后，才在纵队以下统一改称为“师”，1948年11月全军统一序列番号时，各野战军则全部不再有旅级建制，形成了野司、兵团、军、师、团的指挥序列，旅级建制被取消。
前些年实施师改旅，人员和编制都有所缩小，旅长基本为大校衔（也有少量上校的），但是军队级别体系没有改变，旅长仍然是“副师级”。
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