“如果我方上台，15分钟内将中国从边境击退100公里”

　　专家：印度政治就是“闹哄哄”，不用太当回事。

　　因为参加拖拉机集会抗议带着“坐垫”被执政党（即印度人民党）政客炮轰“抗议式旅游”，印在野党领导人不干了。当地时间6日，印度国大党领导人拉胡尔·甘地炮轰莫迪称，总理最近砸重金买下豪华飞机，可不仅仅只有一个坐垫，“还有着许多豪华床来为他的舒适服务”。同日他还借中印边境紧张抨击莫迪，并叫嚣，如果国大党执政，印度安全部队会在15分钟内将中国从边境击退100公里。

　　拉胡尔（左一）参加抗议/图自台媒

　　据《今日印度》6日报道，拉胡尔此前在旁遮普邦参加反对政府农业法案的拖拉机抗议活动期间，曾使用坐垫坐在一辆拖拉机上，而这引来了印人党政客的批评。莫迪政府的民航部长普里称，“国大党发起的‘抗议’是一场政治性抗议，参加的都是那些既得利益被农业法案伤害的人。可坐上拖拉机上的坐垫沙发并不是一种抗议，这是‘抗议式旅游’……”

　　《今日印度》报道截图

　　面对执政党的批评，当地时间6日拉胡尔打趣说，总理新的“印度航空一号”飞机，可花了纳税人的钱超过800亿卢比，“这可不仅仅只有一个坐垫，还有着许多豪华床来为他的舒适服务”。

　　当天在参加反对农业法案的抗议活动前，拉胡尔被媒体问到参加抗议带着坐垫一事，拉胡尔反问媒体，“你们为什么不问问他们这个问题呢？”拉胡尔抨击莫迪仅仅因为他的朋友特朗普有一架，然后就在VVIP专机上浪费了数百亿卢比。

　　《今日印度》介绍，近日一架为印度总统、副总统、总理定制的B777飞机从美国抵达德里，该飞机的正式呼号是“印度航空一号”，而另一架同等规格的飞机预计也将在不久后交付。两架B777飞机将作为VVIP的专机使用，耗资超过840亿卢比。

　　一段时间以来中印边境紧张持续，6日当天，拉胡尔还用中印边境问题炮轰莫迪是“懦夫总理”，并扬言如果国大党执政，印度安全部队会在15分钟内将中国从边境击退100公里。

　　《今日印度》报道截图

　　来源：环视频/南希希

　　针对甘地表态，复旦大学南亚研究中心副主任林民旺7日表示，拉胡尔这番表态不太具有实际意义，更多地是出于政治斗争的考量。拉胡尔所在的国大党是印度在野党。不在其位，不谋其政。拉胡尔并不需要去解决任何实际问题，因此发言可以无限“示强”。反观莫迪，任何表态都可能产生国际影响，因此其表态会相对谨慎。

　　林民旺进一步表示，可以说，拉胡尔这番话将了莫迪一军。莫迪一直以强硬著称，擅长打民族主义牌。在印度政坛，对中国示强很容易“得分”。因此，拉胡尔借此反将一军，实则还是出于党派政治的考量。

　　林民旺介绍说，从历史上看，这种表态在印度很常见。2013年国大党执政期间，作为在野党领袖的莫迪表态也十分强硬，他也经常发表些“示强”言论。印度政治的特点本身就是“闹哄哄”的，因此这类发言不具有太强的政治意味。从中国的角度来说，我们不用太当回事。

　　针对中印边境对峙，中国外交部此前已多次表示，近期中印边境事态的责任不在中方，是印方违反双方协议协定和重要共识在先，非法越线挑衅在先，单方面改变边境地区现状在先，鸣枪威胁中方边防部队安全在先。中国外交部发言人汪文斌9月底曾强调，根据中印双方近期达成的共识，任何一方都不应在边境地区采取任何导致局势扩大化的行动，以避免影响双方为缓和局势所做的努力。

　　来源：环球网

　　相关推荐：

　　媒体：中印长期对峙令印军军官不满 欲报1962年之仇

　　作者 | 清华大学国家战略研究院研究部主任、研究员 钱峰

　　当前，中印两国边防部队对峙已进入第四个月，边境地区紧张局势仍未得到根本缓解。国际社会注意到，与以往时常发生的两军对峙事件不同的是，此次对峙于6月一度在加勒万河谷演变为大规模流血冲突，造成45年来罕见的严重人员伤亡，日前又在班公湖南岸发生印军悍然鸣枪事件，一举打破45年来两国2000公里边境线上“未听一枪”的局面。

　　外界不禁要问，在中印军事和外交会谈仍在继续之时，此举是印军不满文官，故意抗命，欲报1962年战败之仇的擅自行动，还是为配合政府外交谈判，共演双簧的软硬并用之举？

　　01

　　历来文官掌军，总理控制大权

　　印度是中国之外，亚洲又一支兵力百万且拥有远程核打击能力的国家。目前，其陆海空三军总兵力为127万，居世界第三，仅次于中国和美国。其中，陆军103.5万，海军7万，空军17万，另有50多万预备役军人和100多万准军事部队成员。

　　（2017年1月27日 ，印度庆祝共和日。这是1月26日在印度首都新德里拍摄的阅兵式现场）

　　今年4月，斯德哥尔摩国际和平研究所发布《2019年世界军费支出报告》，显示印度军费增长6.8%，以711亿美元成为世界第三大防务支出国，仅次于美中两国。印度防务界自认为印陆军综合实力名列全球第三，海军名列第五，空军名列第六。

　　印度军方的人事任免权、财政大权，均由文官政府掌控。印度宪法规定，国家武装力量的最高统帅是总统，他同时也是印度国家元首、第一公民，但总统只是象征性的，其权力更多是礼节性的。实际运转中，印度的外交与国防战略的决定权在总理手里。

　　根据规定，印度现行最高国防决策机构为内阁政治事务委员会，成员有国防、外交、内政和财政等主要内阁部长，由总理任主席。而印度军队的具体作战和指挥是由陆海空军的兵种司令部负责，兵种司令部首长为各兵种的参谋长，均由以总理为首的内阁任命。

　　值得注意的是，印度军方平时并没有统一的作战指挥机构，而由总理通过内阁秘书处协调国防部，对三军实施统一领导。遇到战时，由总理授权国防参谋长（类似美军参联会主席）和兵种参谋长具体负责对印军的统一指挥。

　　（印度国防部长拉杰纳特·辛格）

　　国防部长系最高军事行政长官，直接向总理负责。国防部由文职人员组成，下设国防局、国防生产与供应局和国防科研局3个常设办事机构（均由国防秘书任局长）、财政顾问处（由财政部派出的国防财政顾问任领导）和国防计划协调执行委员会（由国防秘书任主席），由文官全权负责军队的装备供应、预算分配等。根据印度改革计划，未来国防部还将成立军事局。

　　此外，国家安全委员会为印度政府最重要的安全事务咨询部门，该委员会征求国防参谋长和三军参谋长的专业建议，但参谋长们本身并不是委员会成员（主席为总理，还包括国防、外交、内政和财政四位部长）。委员会的职能是为政府制定长期军事战略和国家安全战略。

　　具体而言，国家安全委员会通过由总理直接任命的国家安全顾问（既非民选议员，也非职业军官，通常为退休公务员），对下辖的“战略政策小组”“联合情报委员会”“国安会秘书处”进行协调与领导。其中，最为核心的“战略政策小组”则由国家安全顾问直接领导，军方高级将领虽为小组成员，但话语权不大，也没有最终决策权。

　　02

　　政治影响之“低”与社会地位之“高”

　　印度是世界上为数不多、从未发生过军事政变的发展中国家，政府更替始终和平进行。在媒体和民众眼中，印军堪称民主制度的“守护神”。究其原因，主要是：

　　首先，印度独立不是“枪杆子出政权”的结果，印军系由原英国殖民统治时代的部队改编而成，其机构和运行模式受英国影响很大，将英国文官掌管兵权、军方不干预政治的传统保持至今。

　　一直以来，印度政府对军队掌控十分严格，在各大城市都划出土地，建有巨大的兵营区，集中掌控部队，其规模在行政区划之上，与城市其他市政区平级。

　　兵营区内有完善的管理机构，各类生活设施一应俱全。笔者走在印度大中城市，很少在路上见到穿制服的军人，军车也不常见。印度政府规定，平时尽量把军人控制在营区活动，不允许军人穿军装成群结队地在其他市政区（哪怕是商业区）乱转。

　　（2016年9月18日，在印控克什米尔首府斯利那加以西的乌里，印度士兵在军事基地附近警戒）

　　其次，从制度上看，早在独立之初，印度就建立起一整套由文官控制军队的制度，三军总部由民选政府的国防部领导，陆海空军各自的最高首长是参谋长，均向国防部长（由议员担任）和国防秘书（由行政文官出任）负责。

　　与军队直接相关的军备生产和研发、军需供应等事务，均由国防部掌控。从政府礼宾排序看，三军参谋长地位也不是很高，位于中央政府正副部长和各邦正副邦长、正副首席部长之后。

　　再次，从选拔上看，印度政府一直对军队特别是高级军官灌输“军人不干政”的理念和规定，并将其作为选拔、晋升的第一标准；同时，对军官进行频繁的岗位调动，无论是低级军官还是中高级军官，无论是野战部队主官还是参谋军官，基本两年换一个岗位，主要目的是防止军官在一个岗位上任职太久，形成个人势力。

　　最后，从现实需求看，印度除20世纪70年代曾短暂实行“紧急状态法”外，历届全国大选组织有序，总体公平公正，没出现过因选举导致全国动荡失控的局面，因此没有动用军队来维持国家秩序的需要。这就使得军队客观上也没有干预全国政治的机会，对国内事务的影响力非常有限。

　　印军政治影响力低，不意味着军队社会地位低。相反，正因为军队长期远离政治争斗、宗教冲突、种姓矛盾、地区纷争等负面元素，印度军队在民众心目中保持着国家利益至上、有纪律、较为廉洁的良好形象。

　　此外，印度政府一直高度重视军队的形象宣传工作，为军人设立了一系列荣誉勋章，每年都会在重要庆典时举行盛大颁奖仪式，为受勋的军人颁奖。勋章获得者在全社会享有广泛的尊重。

　　（2016年8月15日，印度举行活动庆祝第70个独立日。在首都新德里，印度总理莫迪【前左】在红堡举行的独立日庆祝活动前检阅仪仗队）

　　国防部下属的公共关系处，全权负责发布与国防事务及军队相关的新闻信息。除军事新闻刊物外，该处还下辖有广播部门，每天在全印广播电台播出40分钟“为了军人”的专题栏目。

　　每年，国防部还组织媒体记者参观院校、部队、军事演习以及重大武器试验活动，宣传印军现代化成就和为国奉献的精神。与此同时，在地震、洪水、海啸等重大抢险救灾活动中，也活跃着印度军队的身影。因此，印军长期在媒体笔下被刻画成“最可爱的人”和“民族勇士”。

　　03

　　印度军队的多重形象

　　印度是一个媒体高度发达的国家。长期以来，印度新闻界内部曾有不成文的规定，即“负面报道”一般不要涉及军队事务。从小处讲，“负面报道”可能影响军心士气，从大处讲，甚至影响国家安全。

　　但随着近年来新闻大战的日趋激烈，不少印度媒体早就突破了这一禁忌，开始关注涉军问题，曝光了一些印军内部丑闻，从总部到一线，覆盖印军各个军种。

　　其中，既有执政党高官和高级将领私下收受贿金，索取装备采购的回扣，也有基层军官为讨上司欢心并谋求晋升，大肆伪造与敌交战的录像；既有后勤部门高官利欲熏心，长期采购牲畜饲料冒充官兵口粮的丑闻，也有一些将领为求升职，故意隐瞒自身病情。但相比印度各级官员比比皆是的贪腐丑闻，涉及军队的负面报道还是较少。

　　近年来，随着印军与外国军队联合演习次数和规模的扩大，国际社会对印军的了解不断增多。但正如印度的国家形象一样，与印军的交流和接触越深入，它的形象越难以把握。各国军官对印军也褒贬不一。

　　（印度首都新德里举行阅兵式庆祝第68个共和日，士兵在展示摩托车技）

　　美国认为，印度军官普遍“夸夸其谈”，乐于接受奉承，“重理论轻行动，重战术轻战略，重外观轻实质”。其中，印度陆军军官尤甚。而俄罗斯、英国、法国则表示，印军基层官兵战术素养普遍较好，不少中层军官具备很好的战略眼光。

　　由于印度政府这些年不遗余力地走“大国强军”之路，军费连续十多年保持较高增速，官兵待遇在不断提高，这让征兵在印度不是难事。印度全国设有71个募兵站，每年招收七八万新兵，应征者大多来自农村，他们把当兵看成是摆脱贫苦的一条出路。

　　一般来说，印度陆军士兵的入伍年龄是17岁，按规定只要服役15年，经过所在部队批准，可选择再服役两年以上，退役后就有资格领取基本工资一半的退休金，后半生的生计就无虞了。

　　尽管军队对政府官僚的积怨不小，但在文官掌军的体制下，印军鲜有有命不遵、以下犯上的现象，在中高级军官层面更无可能，政府仍保持着对军队的绝对控制权。

　　但值得警惕的是，由于印度人民党连续执政6年来，推行“国族再造”运动，国内民族主义情绪高涨，印军部分少壮派军官和士兵受此影响很深。目前事实已经很清楚，在6月发生的中印加勒万河谷冲突中，导火索就是由印陆军第14军第3师的巴布上校率性鲁莽所致。

　　外界担心，如果中印边境对峙长期持续，不排除少数基层军官因急躁情绪的滋长，可能希望通过“可控的冲突”，找回在前期与中国边防部队争斗中失去的颜面。外界还猜测，由于印度陆军近年来军费占比在三军中不断下降，事情闹大一些，最终“受益”的将是陆军。