为加强教育和培训对欧盟从新冠疫情中复苏的贡献，并帮助建立一个绿色和数字化的欧洲，9月30日欧盟委员会通过两项行动计划。这两项行动计划一项为“到2025年实现欧洲教育区”愿景行动，提出将进行更多的投资和加强成员国合作，以帮助所有欧洲人——无论年龄大小——都能从欧盟丰富的教育和培训中受益；另一项为新的“数字教育行动计划”，反映了从新冠疫情吸取的教训，并制定了提高数字转型的数字能力，建立高效数字教育生态系统的行动计划。
欧洲教育区
“欧洲教育区”愿景行动文件指出，在为经济复苏和恢复做好准备并采取必要措施时，人力资源政策比以往任何时候都更加重要。幼儿教育和护理、学校、职业教育和培训、高等教育、研究、成人教育以及非正规学习都发挥着关键作用。这些政策需要对教育和培训发展一种全面的方法，并认识到其内在价值，为确保对社会作出最充分的贡献和参与提供全面的基础。
该文件概述了如何通过合作进一步丰富欧盟成员国教育体系的质量、包容性、数字化和绿色维度，以及成员国如何携手打造一个基于学习者和教师在整个欧洲大陆自由学习和工作，以及欧洲和其他地区机构之间自由联系的欧洲教育区。
按照该文件，欧洲教育区由六个维度支撑:质量、包容和性别平等、绿色和数字转型、教师与培训人员、高等教育、地缘政治维度。
各个维度的具体举措如下：
1.提高教育质量。包括：提高基本技能；更新学习流动框架；促进多语言能力；促进横向技能；教育中引入欧洲视角；维护校园安全。
2.提高教育和培训的包容性和性别敏感性。包括：实施“学校成功之路”（Pathways to School Success）行动；支持针对成绩不佳学生的学习环境建设；实施欧洲高质量幼儿教育和保育体系质量框架；支持建立50个职业卓越中心；开发微型证书的欧洲方略；推进非正式学习；多举措促进教育性别平等；促进全纳教育。
3.通过教育和培训支持绿色和数字化转型。包括：启动气候教育联盟；加强可持续发展教育；推进教育基础设施绿色化；实施“研究人员进学校”计划；实施新的数字教育行动计划；实施“数字欧洲项目”；与欧洲创新与技术研究所等合作，扩大数字与就业技能工作坊以及为女生组织数字与STEM相关领域的短期实习安排；推进伊拉斯谟与欧洲团队（Erasmus and European Solidarity Corps）项目绿色化和数字化。
4.提高教育人员的能力和积极性。包括：启动伊拉斯谟教师学院（Erasmus Teacher Academies）；制定国家职业框架欧洲指南；制定提高教师学习流动数量与质量政策框架；设立欧洲创新教学奖。
5.加强欧洲高等教育机构。包括：全面推进欧洲大学行动；推动基于STEAM方法的新的工程和信息通信技术高等教育课程的开发；推进欧洲学位（European Degree）发展，简化联合学位授予；强化模块化联合项目质量保障；探讨制定大学联盟法律法规的必要性和可行性；充分发挥“伊拉斯谟+移动APP”功能；推进高等教育和高中教育资格自动互认；支持利用欧洲通（Europass）发放数字文凭和微型证书；继续推进毕业生追踪调查行动；启动加强教育与培训服务欧洲创新能力计划。
6.使教育成为欧洲世界之强的一部分。包括：通过创建欧洲团队促进合作，强化欧盟作为全球教育合作伙伴的地位；支持数字化路径的教育国际化；加强与全球战略伙伴(如中国、日本、美国)的合作；扩大伊拉斯谟项目国际维度；继续扩大对外开放（如伊拉斯谟联合硕士学位），加强国际伙伴建立。
为使欧洲教育区在2025年成为现实，欧盟将建立一个可行的框架。欧盟委员会建议在现有的工作组和会议环境中继续与会员国合作。该框架还将促进与民间社会和研究人员的合作。欧盟委员会将与成员国一起成立一个指导委员会，指导所有参与欧洲教育区建设的各方工作。同时，欧盟委员会请理事会为整个欧盟作出承诺，在2030年前实现以下目标：
1.十五岁学生在阅读、数学和科学方面成绩较差的比例应低于15%；
2.八年级学生在计算机和信息素养方面成绩较差的比例应低于15%；
3.三岁至初等义务教育开始年龄的儿童至少应有98%接受幼儿教育；
4.在20-24岁的人中，拥有至少高中学历的比例应达到90%；
5.在30-34岁的年轻人中，受过高等教育的比例应至少达到50%。
数字教育行动计划
2020年6月18日-9月4日，欧盟就新的《数字教育行动计划》开展了公众公开咨询。根据咨询结果，近60%的受访者在疫情前没有使用过远程和在线学习；95%的人认为新冠疫情标志着数字技术在教育和培训中应用的转折点；受访者还表示在线学习资源和内容需要更具相关性、互动性和易用性；超过60%的受访者认为他们在疫情期间提高了自己的数字技能，超过50%的受访者计划采取行动进一步提高自己的数字技能。
新的数字教育行动计划是在2018-2020年数字行动计划的基础上制定的。它指出，COVID-19疫情使人们更加认识到有必要在教育和培训中改进技术的使用，调整教学法并发展数字技能。为确保欧洲教育和培训适应数字化转型，进一步提高教育质量和包容性，提出如下10个原则：
1.尊重个人数据和伦理保护的高质量包容性数字教育，需要成为所有积极参与教育和培训的机构的战略目标。
2.为数字时代转变教育是全社会共同的任务。
3.对互联互通、设备、组织能力和技能进行恰当投资，应能确保每个人都能接受数字教育。
4.数字教育应在促进平等和包容性方面发挥关键作用。
5.数字能力应该是所有教育工作者和培训人员的核心技能。
6.教育领导者在数字教育中发挥关键作用。
7.数字素养对于数字化世界的生活至关重要。
8.基本数字技能应该成为核心可转移技能的一部分。
9.为了支持竞争力，需要人们拥有最新的高级数字技能，以支持社会、公共服务和经济各部分的数字化和绿色转型。
10.需要有高质量的教育内容，以提高欧洲各级教育和培训的相关性、质量和包容性。
该行动计划提出两个战略重点：第一，建立高效的数字教育生态系统；第二，提高数字技能和数字转型能力。
对于第一个战略重点，欧盟将采取如下行动：
1.与成员国启动战略对话，以便在2022年之前就数字化教育成功的有利因素为理事会提出可能的建议；
2.从疫情中吸取教训，到2021年底就中小学在线和远程学习提出建议。
3.建立一个基于欧洲文化和创意多样性的欧洲数字教育内容框架，并启动一个创建欧洲交流平台的可行性研究，以共享认证的在线资源和连接已有教育平台。
4.支持学校和学校内部的千兆互联，开展“为学校连通”（Connectivity4Schools）意识提升行动，鼓励成员国充分利用欧盟在互联网接入、购买数字设备、电子学习应用和平台等方面的支持。
5.通过伊拉斯谟合作项目，支持各级教育和培训的数字化转型计划。通过伊拉斯谟教师学院支持数字化教学和教师使用数字化工具的专业知识，并为教师推出在线自我评估工具。
6.开发教育者在教学和学习中使用人工智能和数据的伦理准则，并支持地平线欧洲在这一领域的研究和创新。
对于第二个战略重点，欧盟将采取如下行动：
7.为教师和教育工作人员制定通用指南，以通过教育和培训促进数字素养和处理虚假信息。
8.更新欧洲数字能力框架，包括人工智能和数据相关技能，并支持学校、职业教育与培训组织和其他培训提供者开发人工智能学习资源。
9.开发一个被欧洲各国政府、雇主和其他机构认可和接受的欧洲数字技能证书。
10.就改善教育和培训中数字技能的提供提出建议。这将包括使用欧盟工具投资教师专业发展，分享高质量计算机教育教学方法的最佳实践，并与产业界合作识别和更新技能需求。
11.通过参与国际计算机和信息素养研究（ICILS），改进监测和支持跨国收集学生数字技能数据，以更好地了解差距，并加强针对这些差距采取行动的证据基础。这将包括引入欧盟的学生数字能力目标，到2030年将计算机和信息素养表现不佳的13-14岁学生的比例降低到15%以下。
12.通过有针对性的措施，鼓励高级数字技能开发，包括扩大数字机会培训名额，将其扩大到职业教育学习者和学徒，并为教师、培训人员和学校、职业教育、成人和高等教育的其他教育工作人员提供专业发展机会。
13.鼓励女性与欧洲创新和技术学院(EIT)合作参与STEM，并支持欧盟STEM联盟开发新的基于STEAM方法的工程和信息通讯技术高等教育课程，吸引女性从事STEM和IT职业。
另外，为加强欧盟层面的数字教育合作，欧盟将采取如下行动：
14.建立欧洲数字教育中心。该中心将构建数字教育国家咨询服务网络，支持成员国交流数字教育促进因素的经验和良好做法;将国家和地区数字教育行动和战略联系起来;通过各种活动将国家当局、私营部门、专家、教育和培训提供者和公民社会联系起来。同时，该中心将监测数字行动计划的实施和欧洲数字化教育的发展与共享好的做法，支持跨部门协作和无缝交换数字学习内容的新模式，支持政策和实践敏捷开发。
参考文献：
1.European Commission. European Education Area[EB/OL].(2020-09-30)[2020-10-02]. https://ec.europa.eu/education/education-in-the-eu/european-education-area_en
2.European Commission. Digital Education Action Plan (2021-2027)[EB/OL].(2020-09-30)[2020-10-02]. https://ec.europa.eu/education/education-in-the-eu/digital-education-action-plan_en
（本文编译自欧盟最新发布的“Achieving the European Education Area by 2025”和“Digital Education Action Plan (2021-2027)”，点击阅读原文可直达官方新闻稿网页。访问参考文献中的网址，可查看这两项行动介绍及下载相关文件）
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