汕头龙湖招引投资300亿，这片特区发祥地如何一步步走到今天？

9月29日，汕头龙湖集中签约、启动、竣工投产的招商重点项目共29项，涵盖了基础设施、先进制造业、现代服务业、民生保障等行业，计划总投资136.5亿元。而今年以来，龙湖招引落地投资和增资扩产项目达59项，总投资规模为298.16亿元。

在经济特区建立40周年的关键节点掀起新一轮招商引资和投资建设热潮，背后是龙湖全面优化企业发展环境和投资营商环境，以及多形式、多频次、多层次招商引资的持续发力。那么，这片特区发祥地是如何一步步走到今天的？

回望1980年，《中华人民共和国广东省经济特区条例》公布，确定在深圳、珠海、汕头三市分别划出一定的区域，设置经济特区。汕头经济特区筹备工作组三探选址，最终，龙湖村西北侧“幸运”地成为了特区发祥地。

根据潮汕文化历史研究丛书《艰辛的崛起——汕头特区创业十年》一书描述，当年这里地势较高，平均达珠江标高3米，地质也好，地面以下6米深都是沙层土。所在区域的西南面有一条宽约20米的大水沟，东面有一条国防公路可为界线，与汕头市区、港口、机场距离不远，近期解决水、电供应比较容易，生产、生活服务设施可以依托汕头市老区，在这里建设特区可以达到投资省、上马快、收效快的目的。

就这样，从1.6平方公里的荒滩沙丘起步，一大批最初的特区建设者破土建设，于荒滩上崛起一座新城。在艰苦卓绝的环境和条件下，汕头经济特区的“开荒牛”们肩挑背扛，愣是把特区第一期计划开发的0.2平方公里土地和第二期的0.24平方公里土地“啃”了下来，完成了通水、通电、通路、通信、通燃气和平整土地“五通一平”的任务。

特区第一座通用厂房的建设图

汕头经济特区在拉开建设帷幕之后，资金、技术、信息、人才、经验等均十分匮乏，引进外资，便显得更为急迫。为了吸引外资，汕头经济特区在成立初期就颇有远见地打起“优质服务牌”，在不断为外商创造条件、改善投资环境的基础上，通过简化办事程序、降低收费标准、维护外商权益等措施，努力让客商“引得来，留得住，有效益”。

众所周知，汕头经济特区起步比深圳、珠海晚；彼时，汕头交通条件较差，与深圳、珠海相比，距离香港也远，引进外资并不容易。因此，为增强对外商投资的吸引力，汕头经济特区管委会想了不少办法。其中，建设标准厂房就是汕头经济特区早期招商引资、发展特区经济摸索出的模式之一。

当时，汕头经济特区管委会按照中央规定的出口加工区的形式建设龙湖工业区，采取建成一座标准厂房就引进一批外商办起若干生产厂的做法，不断增加通用厂房建设。

1983年8月，随着第一批通用厂房竣工交付使用，汕头地毯厂、奋成玩具厂、华益制品厂、溢兴实业有限公司、汕荣家具厂及锦龙染织制衣有限公司等外资企业进入汕头经济特区。

奋成实业有限公司于1983年8月12日开业，系汕头特区第一家外商独资企业。张伟炜 翻拍

当时，汕头经济特区管委会将劳务费控制在比深圳、珠海低1/3左右，如外商雇佣一个工人的劳务费为400—600港元，约比深圳、珠海低25%—30%；土地使用费、厂房租金等方面也相应降低一点。如工业用地使用费每平方米每月0.7—1.1港元；通用厂房租金每平方米每月9—18港元，简易厂房租金每平方米每月8.11港元。“使客商到这里，觉得不但不比其他地方吃亏，而且更有甜头。”

《艰辛的崛起》一书还提到，为了创造引进外资的环境，除了建设工业区，解决水、电、电信供应设施外，还配套让客商前来洽谈业务、投资办厂的生活服务设施。龙湖宾馆就是应时而建的，它是汕头经济特区与香港锦泰公司张仕雄等合作创建的第一家中外合作企业，于1984年元旦开业。

刚落成时的龙湖宾馆一期

此外，在后来的几年里，汕头经济特区还兴建了快餐厅、商场、仓库、客商公寓，还开工建设110千伏输变电站、开通汕头—香港货运航线、自建3000吨级散装及集装箱两用码头等，为引进外资打下坚实基础。

硬件设施有了，服务也必须跟上来。彼时，汕头经济特区成立了引进办公室，一个口子对外，加强对引进外资的接待、洽谈、组织、协调和服务等工作，并建立项目跟踪制度，及时解决引进外资过程中碰到的问题。

外商到汕头特区考察。张伟炜 翻拍

作为著名侨乡，对于如何发挥侨乡优势开展引进外资工作，汕头经济特区管委会也一直在探索。《汕头经济特区十年（1981—1991）》一书就写道：“在海外潮籍华人当中，有一大批经济实力雄厚和社会地位较高的企业家和专业人员，汕头经济特区采取多种形式，加强与他们联系，为他们投资参加家乡建设提供方便和服务，并通过他们组织、引进外资。”。成立特区顾问组织，堪称当时的一个创新。当时，全国4个特区中，只有汕头经济特区建起了“特区顾问委员会”。

如今，站在经济特区建立40周年的关键节点，汕头龙湖继续紧紧抓住招商引资这条“发展生命线”，以获批省级高新区为契机，做足土地和服务两篇文章，在招商引资工作上收获新成果，掀起新一轮招商引资和投资建设热潮。这一实践，将为推进龙湖高质量发展汇聚澎湃动能，为汕头加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极做出龙湖贡献。

资料来源：南方+ 黑非即白

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