汕尾教育突围⑤丨 汕尾学前教育离普惠性教育有多远？

普惠性幼儿园是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。简单来说，普惠性幼儿园一定是公益的、有质量的幼儿园，而且收费不高于同类公办幼儿园的收费标准。国家有关政策要求：确保到2020年普惠性幼儿园占比达到80%以上。

2019年，汕尾发布《汕尾市促进学前教育普惠健康发展行动方案》，指出到2020年，全市及县（市、区）公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达80%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿数占比达80%以上。经过近一年的努力，汕尾公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比如何？记者以汕尾市城区幼儿园为样本，对汕尾学前教育的普惠性进行了走访调查。

“普惠性幼儿园”概念未普及

人生百年，立于幼学。每到春、秋季幼儿园报名的时间，家长们都东奔西跑、不辞辛劳。由于二孩政策全面放开，学前教育面临着更多的挑战和压力。近年来，按照国家关于大力发展学前教育的战略部署，我省通过大力加强公办幼儿园建设，积极扶持普惠性民办园发展，加大投入和师资保障力度，“入园难”得到了缓解。

汕尾正大力实施学前教育“5080”攻坚工程

那么，汕尾情况如何？记者走访了解到，汕尾大部分家长并不知道普惠性幼儿园这一概念，当记者解释后，他们表示并不清楚自己孩子上的幼儿园具不具有普惠性，为孩子选择学校主要考虑就近原则。一对夫妇在其小孩所读幼儿园对面开了间理发店，经记者了解，该幼儿园为普惠性民办幼儿园，但这对夫妇表示并不知情。

“我有些朋友在广州、深圳开普惠性幼儿园，都会有一些补贴，但汕尾没有。我们收费不高，还略低于公办，完全符合普惠性的收费标准，‘普惠性幼儿园’对于我们来说只是挂个名而已。”汕尾市城区和顺育优幼儿园负责人黄先生告诉记者，普惠性幼儿园应享受相关政策扶持，但是他们从来没有得到过学术、技术、资金等任何一方面的扶持。

幼教师资“卡脖子”

一边是“上好园”的诉求，一边是“入园难”“入园贵”的现实，这种矛盾增加了许多家长的焦虑感。“全面二孩”政策的实施更加剧了学前教育之难。

正在等待孩子放学的吴先生告诉记者，孩子的学费是一笔不小的支出。吴先生的儿子现就读于市城区凤山街道一所普惠性民办幼儿园，一个学期的费用接近3000元，近乎是公办幼儿园学费的三倍。

陈女士在事业单位上班，对孩子的教育比较重视。“我比较看重学校的师资，应该加大力度培养更多、更好的能从事学前教育的人。”她认为，普惠性幼儿园在师资方面可能不尽如人意。

根据《汕尾市促进学前教育普惠健康发展行动方案》，2020年全市及县（市、区）公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比需达80%以上。

幼儿园不断扩容，普惠性幼儿园逐渐增多，但是依然存在“卡脖子”的地方，特别是幼教师资问题。

市城区和顺育优幼儿园负责人黄先生告诉记者，该校招聘老师的渠道主要是校招和社招，以中专、大专学历的老师居多。

白天鹅幼儿园施园长结合自己的从业经历告诉记者，普惠性民办幼儿园投资大、受益少 ，希望政府会有相对应的资金支持幼儿园的发展。

记者从汕尾市城区教育局了解到，城区有普惠性民办幼儿园认定、扶持和管理工作细则，里面详细明确了普惠性民办幼儿园的认定、扶持、管理及工作要求。城区教育局学前教育负责人蔡女士告诉记者，目前市城区普惠性民办幼儿园存在的问题主要有两个方面：一是政府扶持力度不够，相关政策未落到实处；二是师资队伍构成不合理，男女比例严重失衡，教师教龄较短、学历偏低，持有幼儿教师资格证上岗比例较小，缺乏幼儿教育经验。

汕尾市城区教育局局长陈小凯也表示，市城区的幼儿教育起步较晚，仍在逐步扩张阶段。“当年的教育规划布局不够合理，没有根据城市规模的扩大、人口的增容布局教育资源。教育投资功在当代、利在千秋，应用长远的发展眼光去看待。”

城区今年计划新建7所幼儿园

随着街道、行政村配套幼儿园治理不断深化，普惠性幼儿园越来越成为幼儿园的主体，受到老百姓的普遍欢迎。

“街道与幼儿园匹配，我觉得应放在首位。”市民黄先生表示，政府通过挖掘周边资源改建普惠性幼儿园，既满足了居民普惠需求，又对高收费幼儿园形成竞争压力。

白天鹅幼儿园施园长表示，教育不是生意，在某些层面上讲，民办教育投入一定是大于收益，如果能在平衡收支的情况下合理获取利润以支持更多的发展需求，这也是民办教育从业者的基本需求。

市城区和顺育优幼儿园负责人黄先生透露，幼儿园会免费让学校老师参加培训，也建立了学历提升机制，鼓励老师读全日制。“今年我们幼儿园就有6个老师免费进修学历，学校会尽力帮助老师提高学历，进而激励更多有志之士投身幼儿教育事业竞技场，在你追我赶中推进学前教育事业发展不断增添活力，为民众提供更加优质的学前教育服务。”

汕尾市城区和顺育优幼儿园

9月24日上午，汕尾召开了全市教育大会，会议指出，2020年，全市公办幼儿园在园幼儿占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。至2022年，全市学前三年毛入园率达到95%以上，公办园及普惠性幼儿园在园幼儿占比进一步提高，办园质量稳步提升。

会议强调，要大力实施学前教育“5080”攻坚工程，包括建设资金投入、解决建设用地、加强师资队伍、完善课程体系等4个任务。在加大幼儿园建设资金投入方面，力争到2020年底前新增加约3.2万个公办学位；在着力解决幼儿园建设用地方面，加快实现常住人口4000人以上行政村规范化普惠性幼儿园全覆盖；在加强幼儿园师资队伍建设方面，主要是严格按照省委编办关于幼儿园师资配备的规定配足幼儿园教师，吸引优秀幼教人才到公办幼儿园任教；在完善学前教育课程体系建设方面，坚决防止伤害幼儿事件发生。

“市城区的公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达84%以上，今年准备再建7所幼儿园，其中小区配套占3所，但由于疫情的原因，进度较为缓慢，但3所的任务基本上是可以完成的。”陈小凯说。

【策划统筹】严亮 南小渭

【主笔】彭骏 陈欣欣

【作者】 陈欣欣；彭骏

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端