国新办发布全国建档立卡贫困户最多的镇雄县，住房安全是怎样做到“不漏一户、不落一人”的

9月23日，国新办就脱贫攻坚住房安全有保障有关情况举行发布会，云南省昭通市镇雄县县委书记翟玉龙表示，镇雄县作为全国832个贫困县当中建档立卡贫困户最多的一个县，全县总人口达171万人，其中建档立卡贫困户就达11.8万户56.2万人。在脱贫攻坚过程中，累计完成了6.8万户农村危房改造，实现了所有建档立卡贫困户住房安全有保障的目标。

▲云南省昭通市镇雄县县委书记翟玉龙。图片来源/中国网

云南省镇雄县是位于云贵川三省结合部的乌蒙山腹地，是集革命老区、高寒山区、贫困地区为一体的人口大县，在推进贫困户住房安全有保障方面如何做到“不漏一户、不落一人”？对此，翟玉龙表示，在工作中主要是做到了“三个不漏一户”。

第一，识别不漏一户。镇雄农村群众多且居住比较分散，要在32万户中把符合改造条件的对象全部都找出来，必须要下足“绣花功夫”。在识别中，组织了3轮入户识别，第一轮就是组织1万多名帮扶干部和镇村干部开展全覆盖的入户核查，采取逆向思维做排除法，就是把明显就能判断是安全住房的对象首先排除掉。第二轮就是组织全县住建系统的所有干部，针对第一轮遍访初筛出来的对象采取“看顶、察梁、观墙”三步法，逐一上门核查，指导镇村开展户申请、村评议、乡审核，会同扶贫、民政、财政等部门开展数据比对，筛选出需要改造的对象。第三轮就是聘请专业的鉴定机构，针对第二轮核查确定的和群众有争议的对象，逐户开展第三方鉴定，锁定D级拆除重建和C级修缮加固的对象。

第二，改造不漏一户。识别出来以后，紧紧抓住资金补助、技术服务、过程控制这三个关键，分类别、分年度有序组织群众开展危房改造。在资金补助方面，根据家庭人口的多少，细化县级配套补助标准，变“按户”补助为“按人”补助，大大提高了群众改造的积极性，实现了从“要我改”到“我要改”的根本性转变。在技术服务方面，大力推行“1+6”的工作机制，也就是整合专业技术力量，每周用一天的时间集中办公，其余的6天时间分组入户巡回指导，及时帮助群众解决建房选址、建设标准、抗震设防中的一些技术问题。针对农危改点多面广、专业技术力量又不是特别足的情况，把民间的、专业的各方力量充分用起来，比如专门培训了5000多名乡村工匠，还聘请了100名的专业技术人员，确保了每一户都有技术指导和施工人员。在过程控制方面实行了“一户一方案”，按天细化改造任务，及时做好用地、用材、用电、用水等要素保障，针对主要劳动力外出务工家庭、弱劳动力家庭，乡村两级先后成立党员建房突击队和群众建房互助队的形式开展帮建。针对五保户、鳏寡孤独等无力建房的特殊群体，我们以乡镇为单位，兜底联建“爱心家园”，确保安居保障“不落一人”。

第三，核验不漏一户。镇雄县在被列为全国脱贫攻坚住房安全有保障核验工作试点县之后，第一时间成立了核验试点工作的领导小组，形成了县级主抓培训督导、乡镇负责统筹保障、村级落实核查录入的三级联动工作机制，采取边实地核验，边录入信息的“串连式”作业模式，用6天的时间就全面完成了全县11.8万户的建档立卡贫困户安全住房保障的核验工作，扣紧了“危房不住人、住人不危房”的最后一粒扣子。

上游新闻记者 李洪鹏