不可小视的官场“临时工”，清朝的“行走”是什么官？都是潜力股

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在我们看到的很多关于清朝的影视剧中，会经常出现上书房行走、翰林院行走和军机处行走等耳熟能详的称呼。那么，“行走”到底是什么意思呢？这种特殊的官职是如何产生，又有哪些历史影响呢？

影视剧中的清朝官员

具有清朝特色的官场“临时工”

其实从字面上我们就可以大概知道这个“行走”是什么意思。“行走”就是走动，即经常走动的官职，也指不固定的官职。在清朝，凡不是专设官职，只是临时调动或者兼职的官员都会在所兼职的机构或官职后面加上“行走”二字。比如，“军机大臣上行走”大概意思就是兼职军机大臣。

清朝时，军机大臣是不专设官职的，因此它无品无俸。当时清廷会从大学士、六部尚书、六部侍郎等京官当中选调出几位去担任“军机大臣”，但是这些人只是兼职，实际上本职还是原来的职务，同时品级和俸禄也是按照本职来。军机大臣也不是固定的，甚至它根本就不是常设职位，也没有固定的行政或事业编制，因而它没有专门的官衙，也没有人数限制，皇帝想让它在哪儿就在哪儿，想有几个军机大臣就有几个军机大臣，正因如此才会在官职后面加上“行走”两字。

清朝官员

比如御前大臣上行走、上书房行走等等，这些都跟军机大臣差不多，本质上没有任何变化。诸如此类，清朝主要官职名称后面有“行走”的，那不用多想这个官职是临时性的，而且都是由不同的固定衙门的官员来兼任。相当于现代特殊时期由于特殊工作需要而设置的特殊工作机构，如现在处置临时突发事件而成立的临时机构，如某某市新冠肺炎联防联控工作领导小组办公室，即由那些常设的办事机构抽调来的工作人员组成，且都是兼职的，疫情结束后抽调来的工作人员将回各自单位。

按照我们现代人的说法，清朝的“行走”就是现代社会所谓的临时工，属于临时性质，不是招录来的正式工作人员，也不用签合同。清朝的那些“行走”也是如此，他们的任命不用经过内阁和吏部提名，也不用发正式的任命公文。只要皇帝一句话，那些“行走”就可以立马去上任，不需要其他繁琐的任命程序，同时皇帝想让他走也不用那么麻烦，只要一句话那些“行走”就得立马走人，重新回到自己的本职岗位。

清朝官员

可以看出，“行走”，即入值办事之意，是清朝独具特色的“临时工”。按清制，凡不属于专设官职，调充某项职役的都用此称。清朝人用“行走”这词，大约就是供驱使的意思，如提拔某人当大学士，让他在军机处当差，皇上的谕旨一般会这么说：着赐张三某某阁大学士，赏一品顶戴，在军机处行走。说白了，这“行走”其实不是一个官职，只是说明这人在那个单位上班。

《清史稿·圣祖纪二》就有这样的记载：“他日试唐孙华诗佳，授礼部主事、翰林院行走。”《郎潜纪闻》：“乾隆朝大臣入军机者，亦曰军机处行走。今则章京曰军机处行走，大臣曰军机大臣上行走，其初入者加学习二字。”

影视剧中的清朝官员

那么，清朝都有哪些“行走”呢？按清制，临时调充某项职务而尚未给予正式官衔者，即称在某处或某官上“行走”，无定员，如御前大臣上行走，军机大臣上行走，南书房行走，总理各国事务衙门行走之类。北洋军阀统治时期，也以此称额外派充的官员，如参事上行走、秘书上行走等等，多为闲散之职，亦无定员，更无正式编制。总之，按清朝制度，不设专职的官员或不专任的官员叫作“行走”。“行走”即是已有一定官职，又派到别的机构办事的意思。

皇权与相权博弈的产物

自秦朝统一大业完成之后，朝廷就逐渐形成了一整套比较完备的组织人事制度，特别是隋唐至明清时期，早已形成了吏部、礼部、兵部、户部、刑部、工部等固定的国家机关。那么，为什么还会出现“行走”这样的特殊官职呢？

三省六部制

因为“行走”是皇权与相权博弈的产物，是封建皇权登峰造极的结果。从秦汉发展到隋唐，中央集权进一步加强。秦汉时期宰相只有一个人，所有政务都归于宰相。隋唐时期形成了九品中正制度，皇帝管宰相，宰相管理各个衙门。隋唐时期宰相有很多个，皇帝把宰相的权力进行了分割，每个宰相负责一部分，遇到重大事件也不是由宰相一人决定，而是由多个宰相共同商议决定。

此时的宰相权力被分割成了三部分，分别是中书省、门下省、尚书省。其中中书省负责制定政策，相当于有立法权的部门，中书省草拟出政策，上呈给皇帝，皇帝同意后就可以签发。门下省负责审核中书省制定的政策，相当于司法部门。如果门下省同意了，政令、诏书就可以下发；反之，门下省有权力将皇帝签发的诏书驳回。

政事堂

由中书省制定、门下省审核过的政策就交给尚书省执行，尚书省下辖六部，分别是吏部、礼部、兵部、户部、刑部、工部。虽然流程很严谨，但实际上运行往往没有这么顺利。经常有尚书省的政策门下省不给通过，于是为了节省时间人力，唐朝便定期举行门下省和中书省的长官即中书令、门下侍中联席会议，称为“政事堂”，凡是列席会议的都称得上宰相，后来尚书省的长官尚书左右仆射也列席会议，称为“同中书门下平章事”。

相较于汉代的制度，唐朝把宰相的权力进行了分割，相当于皇帝加强了集权，但是皇帝的权力依然受到制约。隋唐时期虽然制度屡遭破坏，但制度本身还是对皇权进行制约的。到了明清时期，皇帝一下子就放飞自我了。明朝的开国皇帝朱元璋可以说是封建皇帝中最为勤奋的一个。他精力充沛，猜忌心强，把事情交给谁都不放心。

影视剧中的朱元璋

洪武十三年，宰相胡惟庸造反，让朱元璋对旁人彻底死心了。于是在诛灭胡惟庸的同时，朱元璋废除了在中国施行一千多年的宰相制度。整个行政系统皇帝说了算，再也没有什么制衡力量了。到了清朝，皇权根本不再受制约，可以说皇权达到了顶峰，一个重要的标志就是军机处的成立。

军机处，创设于清朝雍正年间。雍正即位后，有感于年羹尧和隆科多的教训，开始构思创设一个政治机构，这个机构只服务于皇帝，并由皇帝任命。雍正七年，军机处成立。雍正元年，和硕特蒙古部落首领罗卜藏丹津在青海发动叛乱，自称达赖珲台吉，虽然叛乱很快被年羹尧所率清军平息，但是随后又爆发了蒙古准噶尔部首领策妄阿拉布坦领导的叛乱。

影视剧中的年羹尧

因对西北用兵，与准噶尔部作战，为办理机密事务，雍正七年，“以内阁在太和门外，儤直者多虑漏泄事机，始设军机房于隆宗门内”，雍正帝挑选内阁中谨密可靠的中书办理机务。雍正七年六月，正式任命怡亲王允祥、大学士蒋廷锡、张廷玉办理军机。他们三人也成为最早的军机大臣。

雍正八年添设军机章京。雍正十年移军机房于乾清宫门外，正式更名为军机处，颁定军机处印信。办公处所称值庐。军机处是有官无吏的特殊衙门，军机处无定员，最多时六七人。由皇帝从亲王、内阁大学士、六部尚书、侍郎或京堂中特简选拔人员入值，称为军机大臣，通称大军机，以满洲贵族居多。

影视剧中的清朝官员

军机处成立后，原有的议政王大臣会议、内阁被彻底架空，所有权力集于皇帝之手。军机处的负责人称为军机大臣，由皇帝挑选内阁中的大学士、各部尚书、侍郎等亲信大臣担任。虽然名义上到军机处上班是兼职，但军机大臣都在军机处办公。

自军机处设立后，军国大事概由军机处负责。用兵时，由军机大臣制定战略方针，皇帝批准后发往前方；前方将领的请示，经由军机处讨论后，奏报皇帝批准，再发往前方。同时，为防止军机大臣独大，军机处设军机章京若干。军机章京负责的事务很多，如拟定谕旨、参与案件审理等。

军机大臣

其中，拟定谕旨一项堪称要害：一方面，它有利于军机大臣专一于军政事务，提高工作效率；另一方面，让军机章京参与机要，可以分走一部分军机大臣的权力，避免出现大权独揽的情况。由于军机处不是正式机构，军机大臣也非正式官职，军机处一开始就是临时机构，军机处行走一开始就是临时工，故其一开始就不具备威胁皇权的基础。

同时，只有皇帝最亲信的人才能进入军机处，而军机大臣处理的事务均由皇帝交付，所以他们体现的只能是皇帝的意志，而不具备任何主动性。因此纵观整个清朝，从未出现如历史上张居正、王安石般的权臣或名相，即便有权势过人像和珅一样的人，也只是靠讨好、谄媚于皇帝而得势，根本谈不上对皇权的制约。至此，中国历经两千余年的专制政治达到顶峰，皇权彻底压过了相权。皇帝一人说了算，权力失去制约，相权消失，国家真正成了皇帝一人的财产。

军机处

不可轻视的“潜力股”

当然，不要以为“行走”是兼差的权力就很小。实际上一般由皇帝任命为行走的都是比较受皇帝信任的，有些“行走”虽非专设官职但权力很大，比如“军机大臣上行走”，这个可是被誉为“有宰相之实，而无宰相之名”的权力顶端的人物。因此，千万不要小看行走这个官职，至少说明人家深得皇帝信任，或只是临时过渡一下，之后随时有可能被皇帝任命为有权的大官。因此“行走”尽管只是“临时工”，却是不可轻视的“潜力股”。

这主要表现在以下几个方面：其一，只有皇帝最亲信的人才能成为“行走”。比如，能进入军机处的“军机处行走”，只有皇帝最亲信的人才有可能被派往军机处，而军机大臣处理的事务均由皇帝亲自交付，事情重大，往往涉及国家机密，系军国大事。所以，到军机处处理军国大事的人绝非等闲之辈。

影视剧中的军机大臣

军机大臣，俗称“大军机”，又称“枢臣”，是军机处的长官。正式名称，初期有“办理军机事务”“军机处行走”，后来有“军机大臣上行走”，光绪年间始用“军机大臣”之名，凡有上述名称的，都是军机大臣。军机大臣均为兼职，自满汉大学士、尚书，侍郎、京堂等官选用，或由军机章京升任。初为三人，后增至四五人或八九人，最多时十一人。其数无定额，任期无限止。

其具体职责为每日晋见皇帝，协助处理折奏，参议大政，并承皇帝旨意撰拟谕旨，还负责审拟交办的重大案件，稽察各部院衙门汇奏事件，以及奏补重要官缺等事。军机大臣不但兼充方略馆总裁、内翻书房管理大臣，咸丰以后设立总理各国事务衙门，亦由军机大臣兼充总理各国事务大臣。

总理衙门

有观点认为，总理衙门设置后，总理大臣相当于秦汉至明清之前的宰相，权位日重，加之地方督抚多兼军机大臣，故军机大臣权势日减。这种说法并不完全符合史实。一方面，咸丰帝去世后，在奕和文祥等人的主持下，军机处和总理衙门人员几乎是重合的；甲申易枢之后，慈禧太后力图使两机构分离，但终究未能完全废止军机大臣兼领总理衙门大臣的成法。

军机大臣兼任总理衙门大臣，协调了二者关系，提高了办事效率。但是，这种做法，不管怎么说，都表明军机大臣权势显赫，不可轻视。在军机大臣中，领班军机大臣具有特殊地位。他每日入值，随时准备皇帝召见，即使皇帝外出巡幸也不例外。初期，凡应皇帝召见议商政务、承皇帝旨意起草谕旨以及寄给各官员之谕旨的署名等，均为领班军机大臣专责。

影视剧中的傅恒

乾隆时，傅恒任领班，经皇帝批准改为军机大臣共同面君承旨，发出之寄信谕旨，亦改用军机处名义。而初入值军机处者，因资历或能力尚浅，则命在“军机大臣上学习行走”。加“学习”二字，意示见习，待一二年后再由领班的军机大臣奏请去其“学习”二字，权力就明显提升了。因此，“军机处行走”虽说是“临时工”，但不能不说是“要职”啊。

即使是“军机章京上行走”，也不可小视。“章京”是满语的音译。章京是清代的一个官职，相当于各处大臣的秘书。比如，军机章京就是军机处大臣的秘书，总理衙门章京就是总理衙门主管大臣的秘书。“军机章京上行走”就是军机处大臣的秘书，往往是军机大臣的副手，掌握着军国大事的机密，皇帝比较亲信的人才能被任命为“军机章京上行走”，既对军机大臣负责，也对皇帝负责。

清末军机章京吕式斌

事实上，皇帝让军机章京参与机要，既可以分走一部分军机大臣的权力，避免出现大权独揽的情况，又对军机大臣形成制约与监督。一般军机大臣均为兼职，自满汉大学士、尚书、侍郎、京堂等官选用，或由军机章京升任。军机章京如能办好差事，讨得皇帝欢心，自然拥有一定权威，为朝臣所敬畏，飞黄腾达也是指日可待，甚至直接升任为军机大臣。

我们可以通过军机处的职责来看看“军机处行走”“军机章京上行走”之类的“临时工”的权力到底如何。下面是军机处职责摘要：

军机处

1. 负责皇帝下达谕旨的撰拟和参与官员上报之奏报文书的处理。2.凡国家之施政方略、军事谋略以及官员的重要陈奏意见，或对官员的惩处、弹劾事件等等，皇帝批交军机大臣议，或会同各有关衙门议，并著提出处理意见，奏报皇帝裁夺。3.某些重大案件，皇帝专交军机大臣审理定拟，或会同三法司审拟。

4. 文武官员上至大学士、各部尚书，各省总督、巡抚，以至道府、学政、关差，以及驻防将军、都统，驻各边疆地区的参赞、领队、办事大臣等的补放，均由军机大臣开列应补人员名单，呈皇帝择用。遇科考，亦由军机大臣开列主考、总裁官名单及考试题目，请皇帝选用。复试、殿试，军机大臣负责核对试卷、检查笔迹或任阅卷官。5.军机大臣常侍皇帝左右，以备顾问。6.军机大臣可奉皇帝之命，以“钦差”的身份，往各地检查或处理政务，稽查各省、各部院之汇奏事件。

影视剧中的军机大臣和珅

此外，军机大臣还兼任方略馆的总裁，内阁书房管理大臣及总理各国事务衙门大臣。其二，那些皇帝拟提拔重用的人才能成为“行走”之类的“潜力股”。比如，“帐前行走”就是皇帝亲自率军队出征时在鞍前马后、帐内帐前行走侍卫的人，不但被皇帝信任，视表现日后很可能被皇帝加官晋爵。

再比如，中了状元被皇帝封为“殿前行走”，意思是临时在朝堂上入值办事，暂时历练一下，在皇帝眼皮底下走动走动，锻炼锻炼，日后可能被提拔重用。还有南书房行走、总理各国事务衙门行走之类，都很有可能很快被提拔重用。

影视剧中的军机大臣与皇帝

其三，那些皇帝信任的人才能成为“行走”之类的“潜力股”。比如“上书房行走”就属此类。“上书房”是满清皇子皇孙上学读书的地方。清道光之前叫“尚书房”，道光年间奉旨改为“上书房”。上书房位于乾清门内东侧南庑，建于雍正初，门向北开，共五间，凡皇子年界六龄，即入书房读书，一般派满汉大学士一人或二三人为上书房总师傅，并设汉文师傅若干人，称为“谙达”的满蒙师傅若干人，均多以贵臣充任，又有内外谙达之分，内谙达负责教授满蒙文，外谙达教授骑射。

影视剧中的上书房

总师傅有事则来，不必日日入值。师傅们轮流入值，与皇子皇孙们相见，仅以捧手为礼而不下跪。每日寅时来到书房早读，卯时开课，午时下学。各大节日放假一天，暑期上半课。皇子皇孙们对师傅极为尊重，例如嘉庆帝的师傅朱珪入值上书房十余年，乾隆帝崩，嘉庆帝急召他入京，至京哭临，嘉庆帝执朱珪手哭失声。命值南书房，管户部三库，加太子少保，赐宅第于故宫西华门外。后拜体仁阁大学士，管理工部。朱珪逝世，嘉庆帝亲往府上吊唁，由于朱家大门低矮，御车不能入，嘉庆帝便步入，并哭之深哀，特谥文正。

朱珪

乾隆五十四年三月初七，乾隆帝偶查上书房师傅入值门单，发现七天里所有师傅竟都没有到职，乾隆对师傅失职和皇子皇孙逃学行为极为愤怒，遂召集军机大臣询问，又将旷职师傅狠狠训斥一通，下令将两名满籍内阁学士革职，后来觉得不妥，又采取宽大处理，将两个革职的师傅先打四十大板，仍留上书房行走，以观后效。上书房师傅挨板子，清代历史仅此一次。

上书房行走，实际上就是清朝皇子的师傅或老师。如袁枚《随园诗话》记载：“承谦官侍读，行走上书房。”这里的“上书房行走”虽然不是一个官职，却是皇帝赐给宠臣的一种荣誉。能够成为皇子皇孙们的老师，那绝非一般人。首先是学识渊博，其次是德高望重，其三是擅长教书育人，其四是为皇帝及皇后等一帮皇族所信任，其五是为皇子所喜欢甚至有所敬畏。

翁同龢

事实上，皇帝对行走上书房的老师大都比较敬重，不但选择苛刻，而且信任有加并予以重用并加官晋爵，甚至感情上会产生信赖。比如，同治皇帝、光绪皇帝的师傅翁同龢，是体仁阁大学士翁心存第三子，咸丰六年状元，历任户部尚书、工部尚书、军机大臣兼总理各国事务衙门大臣，先后担任同治、光绪两代帝师。

翁同龢系皇帝看重的朝廷重臣，翁氏家族非常重视仕途，并把出人头地当作人生最大的追求，连续产生巡抚、尚书、大学士等要职，翁同龢在其家族兴旺方面所起的作用非同寻常。特别是光绪对翁同龢敬重信任有加，受翁同龢影响光绪决心改革图新，在政治、军事上支持张之洞，反对李鸿章。

戊戌变法失败

戊戍变法时，翁同龢向光绪帝荐康有为，支持维新派。变法第４天，慈禧太后命光绪帝将他开缺回籍。变法失败后，将他革职，不久病死。卒后追谥文恭，作为帝师，上书房行走的典范，翁同龢真的是彪炳千秋、非同一般啊。

结语

由此可见，清朝时期的“行走”，继续相当于今天的“借调”，但是与借调不同的是，行走是只有皇帝亲信的人才可以担任，虽然在名义上是一种临时工的性质，但此临时工非彼临时工，担任行走后的官员更能得到皇帝的宠信，日后加官进爵的概率要比普通的官员的。总体来说，之所以产生行走这样的临时官职，就是封建帝制发展到一定程度的需要，是中央集权的产物。