研究｜解读《第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案》

编者注：日前，国务院出台《第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作方案》，本次方案为了更好地实现耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，在原有耕地质量分等调查评价方法的基础上进行改进，更好地适应生态文明建设需要，满足自然资源管理新要求。

一、主要工作内容

（一）耕地资源质量分类指标体系的建立及指标属性值得获取

耕地资源质量分类指标体系分为六个层级，第一个层级是需要用《中国生态地理区域》的49个自然区来反映中国自然界地域分异规律及自然环境各要素的生态地理关系的自然地理格局。

第二个层级是反映耕地所属地表单元陡缓程度的地形条件；这一类指标属性值的获取可以直接采用“三调”数据。

第三个层级是反映耕地资源土壤的理化性质，包括土壤厚度、土壤质地等在内的土壤条件；这一类指标值可以通过协调县级农业农村部门的耕地质量等级调查评价样点数据和评价单元属性数据获取。

第四个层级是反映耕地生物种类的丰富程度和土壤重金属污染状况的生态环境条件，一般我们会使用生物多样性、土壤重金属污染状况2个指标来反映；其中，生物多样性指标按照国家统一的技术要求调查获取，而土壤重金属污染状况通过协调省级生态环境部门的农用地土壤污染状况详查重金属污染综合评价结果数据获取。

第五个层级是根据积温条件确定的同一地块上一年内能种植作物的种类数的作物熟制，熟制分为一年三熟、一年两熟、一年一熟3级。熟制是由国家按照中国生态地理区域成果和全国种植制度区划成果统一确定的，

第六个层级是耕地利用现状。用耕地二级地类来反映，分为水田、水浇地、旱地3类。耕地二级地类也可以直接采用“三调”数据。

（二）建立县级耕地资源质量分类数据库

《方案》提出“以‘三调’耕地图斑为分类单元，将国家确定的各县自然区、熟制，以及各县获取的坡度、土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤pH值、生物多样性、土壤重金属污染状况、耕地二级地类等指标值落到分类单元，并按照指标分级标准确定各单元各指标的级别”。

其中，耕地资源分类结果采用12位代码表达，即以耕地自然区代码+坡度+土壤厚度+土壤质地+土壤有机质含量+土壤pH值+生物多样性+土壤重金属污染+熟制+耕地二级地类条件共同组成12位的代码。其中，耕地自然区全国共49个，分别用01、02、…49表示；土壤pH值用两位代码表示，6.5~7.5用10表示，5.5~6.5用2a表示，7.5~8.5用2b表示，＜5.5用3a表示，＞8.5用3b表示，其余8个指标均用1位代码表示，按照分级或分类个数分别用1、2、3、4、5表示。

总结

县级耕地资源质量分类数据库是在充分利用现有基础数据成果的基础上，以“三调”耕地图斑为分类单元，再根据《方案》中详细地标明了的耕地资源质量分类指标体系及相关指标属性值得获取方法进行建立的。该成果可以汇总形成不同的耕地资源条件及其组合的耕地面积与分布成果，为耕地数量、质量、生态“三位一体”保护与管理提供支撑。