图说：建议人：上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长 汤啸天
建议
苏州河两岸42公里公共空间贯通不易，之后的精细化管理更难。目前，城管部门已在岸线管理中遇到执法依据不足等问题，亟待打通管理上的“断点”。
我曾跟随城管执法人员到过徐汇滨江，当时正有人放风筝，城管人员上前劝阻，对方却反驳“有哪条法律说不可以”。城管人员苦于拿不出执法依据，只能耐心劝导。
目前，上海已经积累了针对特定区域综合管理立法的成熟经验，比如人民广场、陆家嘴、外滩风景区，都有特定区域综合治理的地方性规章发挥作用。岸线管理中遇到的遛狗、放风筝、玩滑板、无人飞行器升空、水体放生、钓鱼等管理难题，都可以先通过民意征集对策，等到成熟后行地方立法。
除了管好地面，也要管好立面，尤其是贯通时间久了之后，一些建筑物、构筑物甚至伸展度高的绿化是否会有安全隐患？岸线贯通管理应以相关立法为依据，强化“大数据”“人工智能”等新兴技术的应用，实现人人共担风险管控责任、人人共享风险管控利益。
上海政法学院教授、上海市社会建设研究会副会长 汤啸天
调查
滑板车撞漫步者
前些天，记者沿岸线步行，因为天气晴好且凉爽，不少家长带着孩子前来游玩，有些还推着童车。半小时之内，有三四名3-5岁的孩子玩着滑板车，从几辆童车旁呈“之”字形绕行。市民张女士告诉记者，这里有个下坡，晚上有很多小朋友骑着自行车或踩着滑板车冲下来，有点危险，因为一旦刹不住就会撞到散步的人。
没多久，记者就看到一名小男孩踩着滑板车，从斜坡上冲了下来。尽管同行的爷爷将绳子绑在滑板车车头用以减速，但滑下来的速度并不算慢。这里能玩滑板车吗？附近一名保安表示他们“不管”，这里地方宽敞，常有家长带孩子来骑自行车或玩滑板车，“只要家长管好孩子就不会出什么事，这里也没出过什么事。”
不过，记者在绿化带旁找到了一块竖着的牌子，上面清清楚楚写着禁止宠物入内、禁止游泳、禁止攀爬、禁止轮滑、禁止放风筝等。莫非禁令形同虚设？记者就此事再次与保安沟通，对方却给出了一个让人费解的答复：一般小孩子在这里玩滑板车他们不会阻止，但滑旱冰是不允许的。
回应
按等级分类施策
图说：位于苏州河普陀段的河畔步道 新民晚报孙中钦摄
■ 上海市“一江一河”工作领导小组办公室：
随着苏州河沿线滨水区域的贯通开放，来此健身休闲的人也越来越多，“如何管理”成了老百姓最关心的问题。除了加快立法进程外，沿线各区也在积极探索相适应的管养模式。
比如长宁区，由区建管委牵头综合考虑市政、河道、绿化、景观、环卫等方面，对滨河开放空间实施一体化养护。各部门和基层社区通过联络员制度实现常态对接，建立定期会商，及时发现问题并处置，已形成一套长效机制。
苏州河两岸整体空间尺度较小，部分区段老旧建筑较为集中。针对岸线立面的管理，我们已会同市房管局牵头开展苏州河沿线建筑外立面整体整治。经全面梳理评估，明确了50多处待修缮整治的建筑点位，将结合建筑保护等级及具体整治措施，分为三级整治对象，分类施策，分别按照整体设计、立面附属规整、粉刷清洗等不同要求开展整治。目前沿线各区已基本明确整治任务及方案，年内将确保重点区域的完成。
新民晚报记者 裘颖琼
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