自主应该重在择业？这回就一次说个明白

　　最近，有一些人在背后说，自主择业，就应该重在择业，不应该总盯着那点退役金，应该自己主动走出去创业、打工、赚钱。

　　也有的人说，自主择业，就相当于一种补偿性内退（提前退休），自主选择是否就业，因为能够自主的，年龄一般都很大了，而且除了个别专业军地双通的人，大部分行政干部在自主后，找工作都很难，更别提创业了。

　　那么，自主择业，到底应该重在自主，还是重在择业？今天，我们就来好好捋一捋。

　　一、捋就要从源头说起，说一说军队转业制度的由来。简短的说，解放初期，因为没有普及大学，所以军队干部的学识和能力是非常出众的，因此大部分地方政府公职岗位都由军转选派干部来担任。

　　但随着国民素质和文化程度的不断提高，地方政府公务员开始实行面向社会招聘，一些学历高、专业强的大学生、研究生开始逐步进入地方政府任职，他们相比军队转业干部在专业性、经验性、学历上更占优势。但出于转业政策的刚性，每年还是有大量的部队干部转业安置到地方政府。

　　特别是近些年来，地方政府安置处于饱和状态，因为每年通过退休消化出的岗位就那么多，大部分空缺岗位用来安置军队转业干部，导致自己想要的年轻大学生招不进来。记得前几年，某人社局长就跟笔者抱怨过，他们某个局，一共15个公务员岗位，现在有12个都是军转干部。

　　面对结构的不合理，必然就要对军转安置工作进行改革创新，所以从2001年，转业分支出另外一种方式——自主择业。其目的：一是缓解当前计划安置压力；二是向国外先进制度学习，创新我国军转安置新政策。

　　二、捋就要从制度说起，说一说自主择业干部的牺牲。从自主择业这一政策实行20年来看，是非常成功的，3号文件作为自主择业权威性、根本性政策，始终是30万自主择业干部心中的“定海神针”。这20年来，自主择业干部是为转业安置工作做出过巨大牺牲的，因为这30万自主择业干部相当于为地方政府腾出了30万个安置岗位。如果没有这30万人的牺牲，大家都涌入政府争当公务员，可能很多像张许许之类的人连“铁饭碗”都端不起来了。

　　为何十几年来，几乎从未有人提出过“自主择业干部应该重在择业”、“自主择业退役金太高”这个问题呢？因为以前自主择业拿的真的很少，相比地方公务员来讲，没有任何优势，人家也看不上退役金那点钱。

　　为什么近几年又开始把眼睛瞄向自主干部了呢？因为部队在十八大之后连续几次增长工资，自主择业干部也水涨船高，同时我们党正风肃纪砍掉了绝大部分公务员的不明收入，加之随之而来的问责与工作压力，使得一些人不再具有比较优势，这心理上就发生变化了，开始羡慕嫉妒起自主择业干部来了。于是乎，一些“躺着不干活也拿钱”、“吃着肉还敲着碗”、“自主择业退役金在全世界处于最高水平”之类的流言蜚语也随之而来。

　　三、捋就要从待遇说起，说一说退役金到底是多是少。有人说，“自主择业与现役差距太小”、“自主择业不上班比上班的公务员拿的还多”。非常遗憾的是我们一些退役军人事务部门的工作人员也抱有这种想法。

　　那么自主择业干部的退役金到底是多是少呢？

　　自主择业与现役干部相比，以副团20年为例，按照最新涨完工资来看，现役的工资14000上下，而自主后，退役金只能拿到9000上下。退役金已经只相当于同级现役的50%-60%了，如果加上房补和公积金这些差距就更大。

　　自主择业与公务员相比，与某一线城市公务员相比，虽然工资相当，但公务员的公积金加上各种绩效，全包下来，年薪也基本相当于公务员的一半左右。那些说自主人不上班还比辛苦上班的公务员拿的还多的，显然没有考虑公务员工资之外的其他收入比如公积金、房补和绩效，更没有考虑公务员身份影响之下的其他利益。

　　其实，自主择业四个字，缺一不可，不可将自主与择业相分离。

　　自主后，可以选择干，也可以选择不干，但应该是在给予稳定的保障后，鼓励出去创业和工作。而不是没有保障，一味追求让自主人出去创业。

　　自主择业就是自主选择创业，在给予稳定退役金的基础上，鼓励出去创业，但要有政策制度和相关机制的保障，才可以让平均年龄40+的军转干部能够在研究生遍地走的当今社会可以找到一席之地。

　　如果还有些人说自主人要重在择业，那就应该积极帮助自主择业干部就业，扶上马送一程。而不是一边嘴上喊，你们要重在择业，而现实中除了一些鸡肋的适应性培训之后，就鸟无音讯。

　　技术手段的欠缺、人脉资金的匮乏，成为制约自主择业干部就业创业的最大瓶颈。不是他们没有能力，而是缺乏推荐渠道和帮扶手段，最后导致出去创业一圈失败回来还是得靠退役金维持生活。

　　其实，就创业成功来讲，是个概率问题。打个比方，30万人买彩票，最后中五百万的就那么几个，中五十万的可能有几十个，中五万的有几百个，剩下的几十万人投资的彩票都打了水漂。虽然军转干部有创业的激情、魄力、动力、能力，但毕竟最后成功者只是微乎其微的少数。

　　而对于找工作的自主人来讲，在政策制度上还有很多不合理的地方，比如说：

　　1.在企业入职后，企业按照劳动法规定必须为入职人员办理五险一金。可企业这边的医疗保险，远没有自主原有的医疗保险报销比例高。这就导致两边容易发生冲突，一边必须要上，一边又不想上。

　　2.在自主择业干部就业和学历提高上，能否突破年龄和分数限制，让他们能够更好的接受教育，顺利实现就业。

　　3.自主择业干部的房补问题，目前全国只有少数省份落实此项政策，这些问题都亟需下步重点解决。

　　30万人安置到公务员岗位会对编制造成巨大压力，但帮助30万自主人顺利实现就业，积极融入社会，他们必将成为激活5700万退役军人创业就业的一池春水，发挥好带头引领的作用。