招标人组织资格预审流程

进行招标活动的时候招标企业或者招标代理机构需要组织资格预审这一关键环节。资格预审，是指投标前对获取资格预审文件并提交资格预审申请文件的潜在投标人进行资格审查的一种方式。我们来看看组织资格预审主要包括哪些步骤。

01编制资格预审文件

资格预审文件一般包括：资格预审公告;申请人(响应资格预审，提出资格预审申请的法人、其他组织或自然人)须知;资格审查办法;资格预审申请文件格式;招标项目概况。编制资格预审文件，应重点关注以下事项：

(1)符合法律法规要求，不存在歧视性排斥性条款;

(2)内容完整，文字严谨、规范，避免出现文件前后不一致、条款存在歧义或重大漏洞等现象;

(3)关键条款的设置符合招标项目特点和实际需要，有利于申请人的充分竞争。

02发布资格预审公告

实行公开招标(资格预审)的项目，招标代理机构应编制资格预审公告，经招标人审核确认后国家指定的媒介或相关媒介上发布。资格预审公告一般包括：项目名称、内容、范围、规模、资金来源;申请人资格能力要求，以及是否接受联合体参与资格预审;获取资格预审文件的时间、方式;递交资格预审申请文件的截止时间、方式;招标人及其招标代理机构的名称、地址、联系人及联系方式;采用电子招标投标的，申请人访问电子招标投标交易平台的网址和方法;其他依法应当载明的内容。

资格预审公告发布后，需调整招标内容、申请人资格条件等实质性内容的，招标代理机构应在资格预审公告刊发媒介上重新发布资格预审公告或发布变更公告。

除此之外，发布资格预审公告应重点关注以下事项：

(1)内容完整，充分披露项目相关信息以及对申请人的资格条件要求;

(2)在不同媒介上发布的资格预审公告内容应一致;

(3)资格预审文件中包括的资格预审公告与各媒介发布的公告内容应一致。

03发售资格预审文件

经招标人对文件内容审核确认后，资格预审文件方可发售。发售的资格预审文件扉页应加盖招标代理机构单位印章(单位公章或经公安机关登记备案的招标代理业务专用章，采用电子招标投标的，指单位电子公章)。招标代理机构应按照资格预审公告规定的时间、地点和方式，安排专人发售资格预审文件。招标代理机构不得以任何不合理方式限制申请人购买资格预审文件。

同时，除直接发售纸质文件外，招标代理机构可通过信息网络或其他媒介发售资格预审文件，但应保证通过不同途径发售的资格预审文件内容一致。当不同媒介发售的资格预审文件内容不一致时，应明确以何种媒介形式为准。

资格预审文件发售结束后，招标代理机构应汇总购买各标段/标包资格预审文件的申请人名单，并报送招标人。购买某标段/标包资格预审文件的申请人少于法律法规规定开标数量的，招标代理机构应通知招标人，协助招标人分析原因并提出应对措施。

04资格预审文件澄清与修改

经招标人审核确认后，招标代理机构可对已发出的资格预审文件进行必要的澄清或修改。发出的资格预审文件的澄清与修改应加盖招标代理机构单位印章。需多次澄清或修改资格预审文件的，招标代理机构应按时间顺序对发出的资格预审文件澄清或修改进行编号，并明确以发出时间在后的资格预审文件澄清或修改文件为准。

招标代理机构应将资格预审文件的澄清或修改提供给所有获取资格预审文件的申请人，并负责收集申请人收到澄清或修改后回复的确认函件。因申请人联系方式发生变化而导致上述澄清或修改无法送达申请人的，或已经送达申请人但无法取得其回函确认的，招标代理机构应予以记录并载明原因。

采用电子招标投标的，招标代理机构应将资格预审文件的澄清或修改通过电子交易平台予以公告，并以有效方式通知所有已获取资格预审文件的申请人从电子交易平台获取。

05接收资格预审申请文件

招标代理机构应按照资格预审文件规定的时间和地点安排专人接收资格预审申请文件，并向申请人出具签收凭证。资格预审申请文件签收凭证应如实记载招标项目名称及所申请标段标包、申请人名称、申请文件递交时间、申请文件密封情况以及其他需要记载的事项。此外，资格预审申请文件签收凭证经申请人代表和招标代理机构工作人员共同签字后，双方各持一份并存档备查。资格预审申请文件递交截止后，招标代理机构应汇总各标段/标包递交资格预审申请文件的申请人名单，并报送招标人。如果某标段标包递交资格预审申文件的申请人少于法律法规规定开标数量的，招标代理机构应通知招标人，协助招标人分析原因并提出应对措施。招标代理机构应妥善保管已接收的资格预审申请文件，防止丢失、损坏或泄密。

采用电子招标投标的，招标代理机构应通过互联网接收申请人以数据电文形式递交至电子交易平台的资格预审申请文件，电子交易平台在收到资格预审申请文件时自动实时向申请人发出的确认回执通知,可视为资格预审申请文件的签收凭证。

06组织资格审查

招标代理机构应协助招标人组建资格审查委员会，办理评审专家的随机抽取、通知等资格审查组织工作。招标代理机构应向资格审查委员会提供资格审查所需的资料和信息，提供或协助招标人提供评审所需的工作和生活条件。在资格审查委员会提出要求时，招标代理机构可对资格预审文件中的相关条款和内容进行解释或说明，或协助资格审查委员会完成资格审查的部分辅助性工作。资格预审申请文件中有含义不明确的内容、明显文字或计算错误，资格审查委员会认为需要申请人作出必要澄清或说明的招标代理机构应协助资格审查委员会完成相关工作。招标代理机构收到资格审查委员会完成的资格审查报告后，应对资格审查报告进行形式复核，发现问题应告知资格审查委员会进行修改完善形式复核一般包括：

(1)审查报告内容及所附文件、表格的完整性和清晰程度;

(2)资格审查委员会成员签字的齐全程度;

(3)涂改处签字情况及计算的正确程度;

(4)推荐的合格申请人数量与资格预审文件规定的符合程度。

资格审查报告经形式复核无误后招标代理机构应将其装订成册，并报送招标人。资格评审工作应全过程录音录像备查。采用电子招标投标的，招标代理机构应负责收集资格审查委员会通过电子交易平台编写完成的数据电文形式的资格审查报告。

07通知资格预审结果

资格审查工作结束后，招标代理机构应编写资格预审结果通知书，分别告知所有递交资格预审申请文件的申请人通过或未通过资格审查。资格预审结果通知书应经招标人审核确认，并加盖招标代理机构单位印章后发出，不得存在内容错误或发送遗漏等情况。

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