邓州：“四集中”兜底保障乐桑榆

日前，在邓州市构林镇敬老院，老人们正在排练舞蹈，脸上洋溢着喜悦。敬老院负责人现场对他们录像，进行网络直播，每条视频下边都有留言，粉丝量也在逐渐增长，老人们成了时髦的“网红”。

“我做梦都没想到能把日子过成这样，吃喝不愁，还有人全心全意为我们服务，平时没事干就跳跳舞、唱唱歌，真是过上了电视剧里的生活。”构林镇袁宋村特困群众孔繁武动情地说，他在构林敬老院居住了十来年，这里就是他的第二个家。

在脱贫攻坚战收官之年，为更好地完成全市特殊贫困群体的集中兜底保障工作，今年以来，邓州对全市建档立卡贫困群众中无自理能力、半自理能力和高龄独居分散特困供养人员等特殊贫困群体，通过灵活采取村级幸福大院集中托管、乡镇(街、区)敬老院集中供养、社会福利机构集中托养、医养结合集中康复“四集中”兜底保障模式，让他们进一步提升幸福感和获得感。

下好院建“先手棋”

受疫情冲击，如何在“紧日子”中做好“四集中”养老院建设工作?邓州市“四集中”工作办公室在综合考虑各乡镇实际情况后，把“公办民营”敬老院创新机制作为改制的“先手棋”，弈活全市养老院改制的“一盘棋”。“公办民营”即养老服务机构的经营服务权由社会经营者部分代行，用较少的财力投入，盘活了老旧敬老院，提升了基础建设和护理服务。

在这步“先手棋”中，夏集镇率先交出了令群众满意的答卷。该镇充分利用养老服务公司专业素质高、经营理念新等优势，签订《托管经营合同》，完成了从服务提供者到服务监督者的转变，更是获取了入住人员的更高满意度，民营接管后，该镇政府对养老院实施全程全方位监管，并出台完善的评分奖惩机制，调动经营者的积极性，促使他们在管理上狠下功夫，不断增强服务意识。

“公办民营的体制让我镇受益良多，以较少的资金投入换取了较好的服务、设施，在有限的财力条件下争取更优质的资源，使我镇‘四集中’工作更上一层楼。”夏集镇相关负责人说。

物质精神双“丰收”

广场舞、戏曲、拉弦、快板……在该市各乡镇的敬老院、幸福大院内，老人们歌声、笑声一片。自“四集中”工作开展以来，各乡镇在满足物质生活的基础上，着力丰富老人们的精神文化生活，费尽“心机”提供各式各样的平台和设备，多种多样的娱乐方式，实现物质、精神建设一样不落，从基本生活保障升级到满足精神层面需要，让老人们住得舒心，玩得开心。

小杨营镇文昌村一对母子，儿子常年在家照顾母亲，无法分身外出打工，已经40岁了依然单身，该镇工作人员了解到其母不愿独自前往敬老院居住的情况后，秉持“快乐入住、开心常住”的原则，工作人员与养老机构协调，让其儿子在该机构务工，现在母子不仅住进了衣食无忧的养老机构，儿子每个月还有2200元的收入，保障了脱贫成效。

如今，该市各乡镇敬老院、幸福大院内健全的消防设备、智能感应的高清监控设备、随处可见的无障碍扶手……为院内筑起严密的“防护网”，使老人们安全感直线上升。墙壁上的生日提示牌、衣物上的联系牌、科学搭配的食谱……这些点滴细节体现了对老人们的关心和用心，也热了老人们的心。全市各乡镇组织义工志愿者们定时前往各个敬老院、幸福大院内照顾老人们的日常生活，为他们义务理发、诊疗、护理、捐钱捐物……让老人们感觉住在这里比家里还舒服。

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据统计，目前“四集中”兜底保障阶段性工作取得扎扎实实的效果。该市各类“四集中”机构113家，入住特困供养对象1747人、重度残疾人员608人、重症慢性病436人、失能、半失能421人、孤儿96人、孤寡老人(含日间照料)2472人。

“我们应全心全力实现应住尽住、应养尽养，兜牢特殊贫困群体的基本生活底线，帮助他们实现老有所养、老有所乐，确保脱贫路上不落一人，不漏一户，彻底解决‘照看一个人，致贫一家人，拖累一群人’的难题，提高脱贫攻坚成色，确保全面小康的效果和质量。”邓州市副市长屈云霞说。（邓州市扶贫办 邓波 肖晨曦 供稿）