抗日战争的第一场大型会战8·13淞沪会战打到后期国军败局已定，原本可以早日撤退减少伤亡，可时任最高领袖的委员长却迟迟不肯下达命令，甚至都出现了下达撤退命令后又反复几次的状况，这无疑给官兵造成很大的心理影响，这无疑给大军撤退时秩序混乱造成重大伤亡埋下伏笔。
淞沪会战
战役后期，国军败局已定，原本可以早日撤退减少伤亡，已备后期抗战准备。蒋介石也明知此理却一直把希望寄托于九国公约集团会议，希望九国公约各国出面中间调停中日战争，以争取最大的政治及军事意义。
那么这个九国公约是一个什么样的组织或者什么样的协定呢？今天给大家好好介绍一下：《九国公约》，全称《九国关于中国事件应适用各原则及政策之条约》。1921年11月12日至1922年2月6日，美国、英国、日本、法国、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙、中国九国在美国首都华盛顿举行国际会议。公约的核心是肯定美国提出的在华实行“门户开放，机会均等”的原则，并赋予它国际协定的性质，限制了日本独占中国的野心。实质上是在美国占优势的基础上，帝国主义列强建立的对中国的联合统治。这加深了中国的半殖民地地位。
九国公约会议
他的背景是：一战结束后的巴黎和会之后，美日两国因争夺在华利益，矛盾日益尖锐。
1921年美国急欲改变日本在华的优势局面，瓦解英日同盟，孤立日本，遂以解决中国问题为名，召开了此次会议，提案是由中国北洋政府在美国的授意下提出的，会议期间，中国方面曾提出收回关税自主权，取消领事裁判权，撤退外国驻华军队和收回租界、租借地等，但均遭拒绝。
为了调和帝国主义列强在东亚和太平洋地区的矛盾，1922年2月6日，美、英、法、日、意、中、比、荷、葡战胜国为重新瓜分远东和太平洋地区的殖民地和势力范围和中国北洋政府，在华盛顿会议（又称太平洋会议）上签订《九国关于中国事件适用各原则及政策之条约》，通称《九国公约》。
条约规定 ：“ 尊重中国之主权与独立及领土与行政之完整”会议上中国提出废除“二十一条”，收回山东主权，取消外国在华势力范围和一切特权；“施用各种之权势，以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则 ”。实质上是要挟中国政府执行“门户开放”、“机会均等”原则。还签订了《四国条约》、《五国条约》等条约，形成了华盛顿体系，确立了西方主要国家与中国的关系。
九国公约实质上就是各国为了划分在中国的利益所达成的协议。
8月30日中国政府向国联控告日本侵略中国，违反《九国公约》与《国联盟约》。9月12日中国政府再次敦促国联采取必要行动。10月6日国联大会通过远东咨询委员会提出的报告书，建议《九国公约》缔 约国举行会议，并邀请其他有关国家参加。会议由比利时出面邀请，于11月3—24日在比利时首都布鲁塞尔举行。参加的有中、美、英、法、意、比、 荷、葡、挪威、丹麦、瑞典、加拿大、墨西哥、玻利维亚、澳大利亚、新西兰、印度和南非，苏联作为特邀国出席，日本和德国拒绝参加。中国代表顾维钧在会上要求宣布日本为侵略者，停止对日本提供贷款和输出军用物资，并向中国提供军事援助。苏联代表团支持中国的要求。英、美、法等国对日 本采取妥协姑息立场，拒绝讨论中国的正义要求，仅就“日中冲突”交换了意见。11月24日会议通过宣言，仅号召各国用和平程序解决“中日冲突”，呼吁日本遵守《九国公约》所规定的原则，并不分是非地要求中、日双方停止敌对行动，只字不提对中国的援助和对日本的制裁。会议随即宣布无限期休会，实际上纵容了日本进一步扩大侵华战争。
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所以委员长把希望寄托于国联出面调停的希望破灭，在会议开幕之前一度出现了开幕日期往后延期，委员长也深知其中的道理，也不得不下令驻守四行仓库的八百壮士撤出，再坚守已经没有意义。
太平洋战争爆发后，日美完全决裂。为了能够在东方拖住日军陆军主力，美国把希望放到了中国，代价就是付出了在华所有特权，九国公约本身就是以美英为领导地位，所以九国公约也就成为了历史。
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