深圳海关 四十载同舟共进 新时代再谱新篇

皇岗海关是在货运和旅检渠道同时提供24小时通关服务的口岸海关。图为川流不息的皇岗口岸。

持续压缩整体通关时间，落地实施进口“船边直提”和出口“抵港直装”等，深圳海关打造在国际最具竞争力的海关监管体制机制。

促进特区经济发展，是深圳海关进行各项业务改革的主旨。图为深圳海关助力机器人产业发展。

深圳海关关员登上飞机对入境旅客进行检疫，并对机上人员开展医学巡查。

面对疫情影响下全球运力下降状况，深圳海关想方设法做好物流稳链强链补链的工作。

海陆空铁邮全面发力，全力维护产业链供应链稳定，为外贸发展注入新动能。图为“湾区号”中欧班列首发。

支持蛇口国际枢纽港建设，推动全球中心仓、离港空运服务中心等改革项目试点，助力深圳特区、湾区、自贸区叠加优势充分发挥。

2018年9月23日，西九龙站口岸开通。图为西九龙站海关保障进出境旅客顺畅通关。

2020年1月26日起，海关总署在全国口岸重新启动出入境人员健康申报制度，罗湖海关关员在口岸提醒出入境旅客填写申明卡。

2020年8月26日是深圳经济特区建立40周年的日子。特区40年，是国家走向富强、民族走向振兴的40年，也是深圳海关在中国海关事业蓬勃发展背景下，不断改革创新，建设现代化海关的40年。

一代代深圳海关人凭借着逢山开路、遇水架桥的闯劲和水滴石穿的韧劲，用勤劳、智慧与勇气书写了海关人不懈奋斗、与时俱进的动人故事，和深圳特区一同开风气之先，领时代之新，亲历、见证、服务国家改革开放、民族复兴的伟大进程。

●文/图： 张光岩 关轩

变革推进通关便利

“以前从深圳去香港要花将近2个小时，现在去香港更方便了，从福田坐高铁过来，十几分钟就能到达香港中心区。”一名旅客在香港西九龙高铁站这样对笔者说。

从1980年到2020年，深圳海关年监管进出境旅客由近600万人次增长至2.4亿人次，监管进出境运输工具从20多万辆艘节架增长至1400多万辆艘节架。

特区成立初期，深圳海关率先进行了通关改革的大胆探索，罗湖口岸实施旅检业务的“红、绿色通道”改革，开启了中国海关的改革征程。

上世纪90年代，深圳口岸陆海空俱全的全方位开放格局基本形成，报关自动化系统、大型集装箱/车辆检查系统等电子化设备在口岸广泛应用，改变了以往只能靠手工查验的历史，大幅提高了通关效率和查验准确性。

进入新世纪，皇岗海关旅检通道开始实施24小时通关，成为亚洲第一陆路口岸，深圳海关正式启动通道自动核放系统，将车辆通过海关通道时间缩短为5秒钟，深圳口岸监管模式发生历史性变革。

深圳海关紧扣“五关建设”要求，加快推进海关业务全面融合、全国通关一体化和跨境贸易便利化等重点工作。

在如今的福田、罗湖、深圳湾等旅检现场，深圳海关打造的“智慧旅检”系统，让旅客能享受到无障碍的“无感”通关。同时，深圳口岸各项通关改革稳步推进，“提前申报”向纵深推进，关区海运进、出口提前申报率创历史新高；“两步申报”改革实现关区海陆空等口岸全覆盖，报关单量长居全国前2名；进口货物“船边直提”、出口货物“抵港直装”在关区所有海运口岸创新推广，压缩口岸通关时间一半以上。

今年以来，深圳海关在关区进出口报关单量占全国总量近15%的情况下，实现进、出口整体通关时间均大幅优于全国同期平均水平。

服务注入特区活力

为企业服务，促进特区经济发展，是深圳海关进行各项业务改革的主旨。40年来，深圳海关凭借着“杀出一条血路来”的冲天干劲，推出了一系列标志性、创新性、引领性的改革，创造了许多第一。

如今，深圳的外贸进出口总额约占广东省四成，占全国十分之一，出口连续27年居全国大中城市之首。深圳海关注册企业已突破14万家，并且保持以每年超万家的速度持续增长。

全力落实“一带一路”倡议，支持广东自贸区前海蛇口片区建设发展，努力服务特区以大湾区经济新发展构建对外开放新格局。培育支持新业态在自贸区落地生根，支持蛇口国际枢纽港建设和邮轮母港发展。推动特殊监管区域跨境电商“保税+新零售”、全球中心仓、离港空运服务中心、平行进口汽车保税仓储等改革项目试点，助力深圳特区、大湾区、自贸区叠加优势充分发挥。

2019年，两份重量级国家战略规划相继出台，深圳从经济特区跨越到粤港澳大湾区核心引擎、中国特色社会主义先行示范区。作为一个因改革而生的城市，“双区”建设让深圳站在了历史的新起点上。身处改革开放前沿阵地的深圳海关，着眼“湾区所向”“深圳所需”，尽“海关所能”主动担当，坚持改革创新，全力服务深圳“双区”建设。

今年上半年，在防控疫情的同时，深圳海关滚动出台支持企业复工复产、做好“六稳”“六保”工作相关措施52条，全力帮助企业渡过难关，促进外贸稳增长。海陆空铁邮全面发力，推出组合港、东西部港区一体化、国际中转集拼、“海上新邮路”、全球跨境快邮集散中心、“湾区号”中欧班列等一批组合拳项目，全力维护产业链供应链稳定，为外贸发展注入“新动能”，助力深圳外贸出口赢得全国大中城市“半程冠军”，稳住外贸基本盘。

目前，深圳海关正在探索打造先进的在国际上最具竞争力的海关监管体制机制，加快落地海关全面深化业务改革2020框架方案，努力在开放合作、开放创新、开放共享上先行先试、争当示范。

守护国门防线安全

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，深圳海关从最开始的外防输出、内防扩散，到外防输入、内防反弹，始终坚守在防疫的最前线。

深圳海关经历了早期留学生经香港机场大批量回国、载有6000多名国内外乘客的邮轮入境、每天都有发热症状旅客和密切接触者航班入境的阶段；经历了每天常态化对上万名深港跨境货车司机、数百名国际船舶船员和货机机组人员检疫，以及近期跨境学童、归国留学生、“快捷通道”包机入境检疫通关等；中间还承担着保障防疫物资快速通关、出口医疗物资质量监管、进口冷链食品及包装检测等各类疫情相关工作任务。

面对巨大的人流、车流，深圳海关克服困难，严防死守、连续作战，取得积极成效，获得世卫组织、省市政府，以及服务对象的一致肯定。

回首40年，随着深圳特区的不断发展，深圳口岸卫生检疫从无到有、从小到大，业务量逐步跃居全国第一位，逐步建立健全了一整套卫生检疫体系，在中国卫生检疫行业中起着重要的作用，为维护我国对外正常交往，促进对外贸易发展，保障人民身体健康方面做出了应有的贡献。

40年来，深圳海关采取严格的进出口商品和食品检验措施，保障好老百姓的“米袋子”“果篮子”，促进农产品进出口，把境外樱桃、葡萄、榴莲、火龙果等优质水果，经深圳口岸安全送到老百姓的餐桌上，助力提升生活品质。同时，也成功将中国柑橘、荔枝、龙眼、苹果、香梨等产品，从深圳口岸推向国际市场，创造经济效益。

一项项贸易数据的突飞猛进、一次次疫病检出、疫情防控，深圳海关并没有停下前进的脚步，在海关总署党委的坚强领导下，秉持着改革创新的强大基因，立足自身职能，牢牢把住国门安全防线。

融合凝聚深港两地情

每天凌晨时分，深圳皇岗口岸的旅客、货运通关现场仍然灯火通明，海关人员繁忙如白昼。

深圳口岸是内地对香港最重要的贸易纽带，深港的贸易规模已从1997年的701.4亿元增长至2019年的6460.9亿元，规模增长近10倍。深圳口岸也是香港与内地人员交流往来的主要通道，从相互探亲、旅游，到两地同城生活、定居，从公路、海运口岸发展到地铁、高铁的立体交通，二十多年来口岸旅客数量成倍增加。

目前，每年2亿人次进出深港，仅罗湖口岸日进出达23万人次，历史最高峰达到39.8万人次。从沙头角到文锦渡，从罗湖桥到福田口岸，从深圳湾到蛇口港，深圳各个旅检口岸都在不断改造升级，监管模式持续创新，朝着建设“速度最快、费用最低、设施最好、服务最优”的国际一流口岸方向前进。

当前，深圳作为粤港澳大湾区核心引擎之一，深圳海关在建设粤港澳大湾区、服务“深港合作”这篇大文章上更加责无旁贷，将聚焦激活深港科技创新资源，促进创新要素高效便捷流动，推动规则衔接，优化营商环境，深化深港海关合作，主动作为，更好地发挥好新时代新海关的职能作用，当好共绘粤港澳大湾区新美景的先行者、建设者、参与者、贡献者。

40年来，深圳由一个边陲农业县发展为现代化国际大都市，创造了工业化、城市化、现代化发展史上的奇迹。深圳海关与特区腾飞同频共振，在促进经济社会发展的过程中不断发展壮大。

40年后的新发展，是在全方位开放、改革不断深入并取得巨大成就的背景下掀起的，起点更高、挑战更大、形势更为复杂。无论形势如何快速发展变化，在海关总署党委的坚强领导下，深圳海关将把握发展的方向、理清发展的思路、找到发展的动力，为推动深圳经济特区继续勇立潮头，为推进更高水平的对外开放作出更大贡献。