中东格局历史性巨变是如何发生的 外交和解最大的输家是美国？

　　以色列和阿联酋8月13日宣布达成和平协议。这被认为是中东历史性协议。以色列总理内塔尼亚胡发表声明称，将与阿联酋建立全面外交关系，宣布开启以色列与阿拉伯世界的“新时代”。声明表示，这个“历史性突破”将显著促进中东地区和平。美国总统特朗普当天在白宫椭圆桌办公室发布公告称：“这是自25年前以色列-约旦和平条约签署以来，世界首次在实现中东和平方面取得如此大的进步。这项协议将使中东朝着一个更加安全和繁荣的未来走去。既然两国关系已经破冰了，我希望今后能有更多的阿拉伯穆斯林国家效仿阿联酋。”

　　过去几十年，中东最核心的矛盾，是阿以矛盾，阿拉伯世界除了埃及和约旦同埃及有外交关系，其他阿拉伯国家尤其还是海湾国家，和以色列的关系长期对立。阿联酋作为海湾国家的一员能够同以色列建立外交关系无疑是一大突破。从现实来说，中东地缘政治的确正在发生历史性巨变。

　　在特朗普看来，这样的巨变能够发生，是自己的外交政绩，是他在11月大选前取得的罕见外交胜利，事实上这样的外交和解最大的输家是美国。这样的巨变不是因为美国的力推，而是地区国家对大国斗争现状做了充分的评估，对美国的地区影响力做了充分的认识之后做出的选择，看准了特朗普唯利是图可以为了政治私利允许变局发生。

　　变局

　　巴以问题是中东矛盾的基础，但是过去数年中东最迫在眉睫的难题却并非巴以冲突，而是反恐战争。俄罗斯通过出兵叙利亚彻底在中东站稳了脚跟，改变了地区态势，在俄罗斯的力推下，什叶派之弧已经成型。美国在反恐问题上的无能暴露无遗，既不能维护沙特等逊尼派盟友的利益，也缺乏应对什叶派之弧的全方位战略。土耳其过去几年敢于在美俄之间跳来跳去，看准的就是特朗普缺乏斗争的勇气和意志。撤军进行战略收缩已经是常态。很明显的结论是，美国不再是能够提供最可靠保护的那个国家。

　　如果说冷战结束后，世界格局走向了美国单极霸权时代，那么俄罗斯在中东的强势回归，再加上中国作为世界上另外一个强大的经济存在对中东的经济影响日渐增强，实际上中东局势进入到了一个新的多强时代。美国单极霸权在中东率先如此明显地被终结了。地区国家如何面对后反恐时代的新格局早就提上日程。

　　变局下的地区国家选择

　　面对什叶派的崛起，阿拉伯国家同以色列的斗争可以暂时搁置，应对共同的敌人伊朗、叙利亚才是头等问题，营造地区局势新的平衡才是关键。以色列在中东孤立的现状必须改变。过去几年以色列同阿联酋和沙特等国在恢复航线上已经有了一定的突破。仰仗美国单挑阿拉伯世界毕竟不是长久之计，当美国的态度不是很坚定时，和解是最现实的选择。此外，当美国不再一言九鼎，封杀伊朗变得遥不可及时，以色列不得不另谋出路。阿拉伯国家不是不可以成为朋友的。

　　此前，特朗普将“中东和平计划”当成自己大选年的外交政绩，将支持以色列吞并约旦河西岸当成是赢得犹太裔支持的筹码。美国的诉求以色列自然是不敢违拗，但是以色列不可能立刻执行如此激进的偏移本国外交方向的吞并计划。以色列同阿联酋宣布和解，并且将前往白宫签署，无疑给了特朗普很大的面子，这样的面子足够特朗普粉饰成功。特朗普可以随随随便中断中东计划，足以说明这也不是什么特别重要的计划。

　　美国长期以来扮演挑拨矛盾、挑动对立的角色，海湾国家和以色列都和美国关系密切，但是二者的关系对立并非没有美国因素存在。现在阿联酋和以色列都将美国推出来当最大的推动者，是为给美国面子，让美国失了里子的结果。

　　不以美国意志为转移

　　中东发生的诸多事件都证明了，特朗普是为了政治私利可以放弃美国国家利益的角色。2019年10月土耳其宣布在叙利亚实现永久停火，特朗普将此归结为自己的功劳。实际上俄土领导人会晤达成的协议才是局势降温的根本。埃尔多安是拿着美军撤离的筹码去和普京谈条件的。土耳其用其特殊的身份敦促美军撤离，获得了俄罗斯和叙利亚愿意分羹给的回报。特朗普在埃尔多安、普京这样的政治操盘手中就是待宰的羔羊。

　　看似是阿联酋同以色列的和解是美国力推，本质是过去几年失势的地区国家在加速整合。这一轮各方的选择不是绑定美国，而是互相和解，抱团取暖，通过给特朗普面子的方式预防美国成为障碍。未来阿拉伯国家和以色列的和解注定会一波三折，但和解的大趋势不会以美国的意志为转移。

　　特朗普这一任期明显没有什么特别的中东战略，在一系列的地区事件中落下风。未来美国需要在中东重整思路，特朗普这样既无战略眼光，又爱慕虚荣自私自利的政客，无疑不会为美国增色。