南控变“南美”，护好省会“绿肺”！济南探索“两山”转换新路径

四面环山,满目葱茏的十八盘村

上午10点钟,55岁的南山十八盘村村民张祥峰从自己家的后院摘了点小西红柿和黄瓜,乐呵呵地往家走。“我们这环境是真好,空气好,卫生好,在这住着可恣儿了!”

作为省城后花园的南部山区对于济南有着不一样的意义。济南新的城市发展格局中,焕然一新的“南美”展现着济南生态、美丽、绿色、可持续的蓝图。

一草一木都是宝贝

在济南南部山区的青山绿水间,“藏”着一个叫做十八盘的村庄。为啥用这个藏字?用村支部书记刘凤霞的话说,我们村民的家都在山上,也不挨着,“以前用柴火烧饭的时候,看炊烟才知道谁家在哪里。”

被冠以“山东省森林村居”“国家森林乡村”等头衔的高而街道十八盘村,位于长清、南山、泰安交界,四面环山,山上的一草一木是每个村民心中最珍贵的宝贝。“村子除了房子和路都是树,森林覆盖率有93%呢。”刘凤霞心里满是自豪。

这是一片山中有村,村内环山的地方,满目葱茏的自然风光就是村子最大的财富。88岁的张范庆喜欢吃饱了之后在村子里逛逛走走,已是耄耋之年的他仍然精神矍铄,见到邻居还会热闹地打个招呼。“我们村环境好,也干净,你看看这么多树,比市区能凉快好几度呢。”这样山中有村、村中有树的环境,无论村民还是游客都乐不思蜀。

在南部山区,像这样让市民百姓都拍手称赞的生态村庄比比皆是。作为省城“后花园”,南山自然禀赋优异。可以说,南部山区一直寄托着济南人对“山清水秀、蓝天白云”的向往。一直以来,济南对这片少于开发、近于自然的绿水青山的保护,也一直不遗余力。

早在2003年省委常委扩大会议上,“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市空间发展战略发布。在城市外扩的步伐不断推进的时代,17年的“南控”,也正是因为南部山区生态资源的不可再生、无可替代性,这是居安思危,也是对南山价值的高度认可和保护。

在2020年的中共济南市委十一届十一次全体会议上,“南控”升级为“南美”,坚持绿水青山就是金山银山,以更大力度推进南部山区生态保护。“从过去控制性的发展,注重保护环境,到现在控制的基础上实现生态美的发展,这也是从空间布局上的考虑到人与自然和谐发展的进步。”济南市委党校经济学教授吴学军认为。

探索“两山”转换新路径

“在家门口打工,可比在市里好多了!”十八盘村村民张岭军是村里的贫困户,但是这几年来,张岭军在村子里就能打工了。下一步村子要发展旅游经济,除了漫山遍野的青山绿水之外,还养了马、羊、骆驼等等,张岭军就负责这些动物的草料喂养。“一天八九个小时,除了喂马喂羊之外,还打扫羊圈里的卫生。”一个月下来,张岭军能拿到2000多元钱的工资。

让张岭军高兴的是,村里还开辟了几片土地用来种茶,每年茶园的收益,他也会得到一部分,“给家里减轻了不少负担。”张岭军很满足现在的生活。

无独有偶,75岁的柏树崖村村民李德仁也有类似感受。柏树崖村的民宿开得如火如荼,李德仁就负责民宿内果园的管理工作,从以前只靠种地获得收入,到现在通过民宿这个“2016年产业扶贫项目”拿到工资,南部山区通过产业发展,也让越来越多的村民过上好日子。

数据最能说明一切。2014年,南部山区254个行政村中还有135个贫困村,通过产业扶贫、行业扶贫等“造血”项目,截至2018年底,所有贫困村、贫困人口已经全部脱贫,贫困群众获得感和幸福感不断增强。

“绿水青山就是金山银山,南部山区最大的优势是生态,最大的财富和价值也是生态,所以南部山区一直立足‘共抓大保护,不搞大开发’。”南部山区党工委书记、管委会主任文东河说,要实现生态保护、绿色发展与民生改善共赢,就要找准自身优势,立足长远,探索“两山”转换新路径,切实将绿水青山变为金山银山。

不牺牲环境换经济发展

去年公布的《济南城市发展战略规划(2018-2050年)》中提到,济南市将围绕“生态保育”构建“山水林田湖草”生命共同体,形成南部青山、西部湿地、中部泉水、东部绿廊、北部黄河风貌带的生态格局。生态无疑成为济南发展的重要关键词。

这些年来,住在南部山区卧虎山水库边的王华深刻地感受到了南山的变化。“违建别墅都没了,水库边上又是一片绿地了,有时候还有来拍婚纱照的。”碧波荡漾的水畔,春天一大片一大片的油菜花争相开放,成为前来游玩的市民新的“打卡地”。

说到对南山生态的保护,对南山别墅的拆违拆临是绕不开的话题。2017年,南部山区青龙峪别墅群拆除76栋违建别墅,打响了南部山区乃至济南拆除违建别墅的第一枪。2018年,卧虎山水库存在了近30年的“画家村”35栋别墅全部拆除。2019年,南山全年拆除各类违建接近2017年和2018年的总和。就连疫情防控如此紧张的今年上半年,南山拆违力度也不减,上半年月亮湾景区等各类违建也被纷纷拆除。

“坚持生态优先,推进绿色发展,让绿水青山变为金山银山,绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展,是实现南部山区在保护中发展、在发展中保护的唯一选择。”文东河表示。“泉乡慢谷”“泉乡药谷”等旅游线路已经逐渐明晰,越来越多网红打卡点也让南部山区更添色彩。注重生态保护的南部山区,展现着一幅美丽、绿色、可持续的版图。

关于“南美”的具体阐述,其中还提到了要统筹南部绵延山体,强化生态修复,串联泰山、灵岩寺、齐长城、四门塔、雪野湖等景区和重要节点区域,整合提升休闲旅游资源,与泰安市携手打造“大美泰山”生态共同体。

这也意味着,济南必须要和周边城市协同发展。日前,济南市文旅局已经牵头召开“山水圣人”中华文化枢纽文旅协同发展座谈会,济南、泰安、济宁三市文旅部门签订《中华文化枢纽文旅协同发展战略合作协议》。济南协同发展的步履更进了一步。

在今年山东省提出的《关于加快省会经济圈一体化发展的指导意见》中,强化生态环境共保联治的措施也很明确,其中便提到了“推动济南、泰安、淄博等市协同保护大泰山,打造经济圈‘绿肺’。”“绿肺”不再只是属于南山,而是要共同打造省会经济圈城市的山水大花园。

“我们将以更大力度推进南部山区生态保护,进一步增强与泰山、灵岩寺、齐长城、雪野湖等景区和重要节点区域的生态协同性,突出区域生态功能,积极融入‘大美泰山’生态共同体构建。”文东河介绍。

今年,济南将“生态济南”纳入了“五个济南”中,而南部山区无疑扮演着非常重要的角色,加快打造“生态南山、诗画南山”也写进了今年济南市政府工作报告。除了与周边城市共同打造生态共同体之外,南部山区也将在高标准实施泰山区域山水林田湖草生态修复工程、深入推进人居环境整治、对违法建设“零容忍”上下功夫。

“南部山区将牢固树立‘绿水青山就是金山银山’的理念,坚持生态优先不动摇,绝不以牺牲环境为代价换取一时的经济发展,坚持不懈、久久为功,全力打造‘生态美、生活美、产业兴’的大美南山。”文东河表示。