千亿城商行陷挤兑风波，竟是行长被查引恐慌！央行、银保监联手辟谣，17人被处理

又一家银行因为谣言造成储户“集中提款”。

8月3日，央行葫芦岛市中心支行、中国银保监会葫芦岛监管分局联合发文称，葫芦岛银行各项存款余额达834亿元，经营良好，请广大储户不要轻信谣言，避免盲目支取存款带来的不必要损失。

就在前一日，葫芦岛银行公告，葫芦岛银行原行长王学伶涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。受此消息影响，关于葫芦岛银行的谣言不胫而走，导致出现“集中提款”事件。

值得一提的是，在十多年前，王学伶也曾担任过该行行长，但因为受一桩6亿的大案牵连，监管部门2007年作出处罚决定，王学伶被免职，并取消银行业金融机构高级管理人员任职资格3年。

行长被查！曾卷入6亿元大案

公开资料显示，王学伶1986年毕业于锦州市财会学校，后进入建设银行工作，历任建行葫芦岛市分行信贷科科长、南票区支行行长、连山支行行长等职务，2002年出任葫芦岛市商业银行副行长，3年后升任该行行长。

葫芦岛银行于2001年成立，坐落于辽宁西部素有“关外第一市”的海滨地级市葫芦岛，2011年该行完成了从地方银行向区域银行的转变。据天眼查显示，葫芦岛银行注册资本为20.05亿元人民币，是一家由地方财政、国有企业、民营企业和自然人共同出资入股的区域性股份制商业银行。

2006年，原银监会开始对城商行进行投资科目大检查，葫芦岛银行国债案曝光，而时任行长的王学伶正卷入该起案件。

据辽宁省高院刑事裁定书显示，葫芦岛银行自2000年累计挪用6.1亿元资金，交由福建商人庄大川进行以国债投资为掩护的违规委托理财，在2006年10月案发前，已造成银行经济损失2.89亿元。在这期间，王学伶先后担任葫芦岛银行副行长、行长职务，对资金被挪用没有刑事责任，但负有管理责任。

2017年5月19日，辽宁省高院刑事裁定书称，维持再审一审判决，以诈骗罪判处庄大川无期徒刑，并处罚金8亿元。案由是，庄大川介绍葫芦岛银行和铁岭信用社到证券公司营业部购买国债，却私自将两家机构的资金用于炒股和还债，并给两家机构造成经济损失共4.5亿元。

在2007年8月1日原辽宁银监局作出的处罚决定中，王学伶因“对购买国债资金被挪用负有直接责任”，被取消银行业金融机构高级管理人员任职资格3年。

在被免职10年，贷款挪用案件“尘埃落定”后不久，王学伶强势回归。2017年7月，也就是庄大川因此案被判无期徒刑的两个月后，王学伶再次被葫芦岛银行董事会提名出任行长一职。

葫芦岛市委组织部2017年8月16日公告的葫芦岛拟任领导干部人选中，指出“王学伶现任浦发银行沈阳分行异地机构筹建负责人（分行部门总经理级），并拟提名为葫芦岛银行行长、董事人选”。10天后的葫芦岛银行董事会会议，通过了聘任王学伶为行长的议案，并于当年9月8日增补其为第三届董事会董事。

上述提名经过约一年后，原辽宁银监局在2018年7月才进行批复，核准王学伶任葫芦岛银行行长、董事的任职资格。换言之，王学伶是在其被银行聘任近一年后，才获得了监管部门的任职资格批复，这与行业常规稍有不同。

去年净利润下跌近六成，不良贷款上升

在7月30日联合资信披露的葫芦岛银行评级报告中指出，葫芦岛银行在当地有较强的同业竞争优势，但是也存在负债稳定性不佳、信贷业务集中度水平偏高、信贷资产质量下行压力加大、贷款拨备水平不足、盈利能力下滑以及核心资本有待补充等问题。

葫芦岛银行曾提出2019年经营目标，即资产规模达到1000亿元，力争达到1100亿元；存款规模达到800亿元，力争达到860亿元；贷款规模达到550亿元；实现账面利润10.6亿元；不良贷款率控制在1.7%左右。

根据葫芦岛银行2019年业绩报显示，截至报告期末，该行资产总额1087亿元；存款总额926.96亿元；贷款及垫款共587.91亿元，增长23.56%，达到2018年末定下的目标。

然而，规模达标后，在盈利方面却同比大幅下滑。报告期内，葫芦岛银行实现利润总额3.70亿元；实现净利润2.72 亿元。2018年同期，该行利润总额和净利润分别约为8.77亿元和6.70亿元，2019年降幅分别为57.86%和59.40%，盈利下跌近六成。

谈及盈利降低的主要原因，葫芦岛银行方面表示，主要是随着规模的增长，利息净收入同比增加，但由于该年度不良贷款攀升，致使贷款减值损失计提支出同比增加，导致利润减少。

相关数据显示，截至2019年末，葫芦岛银行营业支出21.24亿元，增幅54.70%。其中，资产减值损失占比达46.78%，规模9.94亿元。

在资产质量方面，年报显示，近年来该行不良贷款率持续攀升，2017年至2019年不良贷款率分别为1.74%、1.76%和3.73%。截至报告期末，葫芦岛银行拨备覆盖率降至105.37%，已经低于最低120%-150%的监管要求。

展望2020年，葫芦岛银行提出下述目标：资产规模达到1060亿元，存款规模达到860亿元，贷款规模达到610亿元，实现账面利润5.43亿元；不良贷款率控制在2.62%左右。可以看出，对资产、存贷款规模的要求有所下降，转而重视利润、不良贷款率的改善。

发生“挤兑"，央行支行、银保监分局联合辟谣

由于利润下滑，叠加行长“落马”的负面舆论，关于葫芦岛银行的谣言不胫而走，导致出现当地群众“集中提款”事件。

8月3日，葫芦岛银行官方微信号刊发一篇《中国人民银行银保监（分）局关于葫芦岛银行的公告》，公告落款为央行葫芦岛市中心支行、银保监会葫芦岛监管分局。

公告表示，葫芦岛银行是依法设立的金融机构，接受监管部门的监管，同时也是中国人民银行存款保险的投保单位，存款人的各项权益均受到国家法律保护。目前，该银行经营正常，资金充裕，足额缴纳了准备金，支付能力充足。储户合法权益受国家法律保护，存款自愿，取款自由，希望存款人务必保持理智，不要轻信谣言，以免盲目支取存款造成不必要的经济损失。

此外，葫芦岛市公安局也在前一天发布警情通报，指出近日有人在网上传播有关葫芦岛银行的不实信息，造谣惑众，并在一定范围内引起了部分群众的恐慌。截至8月2日16时，公安机关已经依法对造谣者进行了处罚，现已依法行政拘留4人，教育训诫13人。

据券商中国记者梳理发现，除了葫芦岛银行，近两个月已经有衡水银行、山西阳泉农商行、河北保定银行3家银行因谣言传播而出现了“挤兑”事件，随着疫情期间银行业不良贷款率整体呈现上升趋势，可能给中小银行带来更多不确定性，部分中小银行储户对银行体系的信心也遭遇考验。

7月15日，河北省衡水市地方公安局发通报称，有部分当地居民在微信交流群编发“听说某银行要倒闭了”等虚假消息，谣言引起衡水市枣强县、故城县、武强县、景县等地衡水银行各地支行集中出现储户取款。

央行冀州分行等监管部门发布公告称，“衡水银行是经中国银保监会正式批准成立的城市商业银行，同时也是中国人民银行存款保险的投保单位，存款人的各项权益均受到国家法律保护。”

6月16日，位于山西省的阳泉市商业银行称，部分储户前往银行兑现，造成银行网点正常营业秩序紊乱。当地人民政府、地方人行和银保监分局、阳泉市商业银行均贴出公告。

6月18日，阳泉市警方发布通报：已经抓获4名所谓散布“阳泉商业银行资金链断开”“阳泉商业银行行长卷款跑了”等言论的该市网民。

6月20日，河北省保定市望都县公安局在社交媒体发布《警情通报》称，近日该县居民王某占、王某君二人编造传播“保定银行有存款的，听说是银行出了点问题，有的话尽快取出来吧”的不实言论，引发公众恐慌情绪，造成不明真相的群众到保定银行提前支取存款，公安机关对相关违法人员均依法进行了严肃处理。

银保监会：中小银行拥有三道“流动性防线”

针对近期个别中小银行出现集中取款事件，7月16日银保监会城市银行部副主任刘荣指出，城商行作为持牌的正规金融机构，是我国金融体系的重要组成部分，银行储户的存款本息受法律保护，储户利益受损的情况在我国历史上没有先例的。所以请广大储户放心，要增强对银行的信心。

银保监会农村银行部副主任洪小平表示，农村中小银行拥有三道流动性保障防线：一是银行机构自身的流动性管理以及监管部门的严格监管；二是省联社对辖内法人机构的资金调节安排，以及农商行之间的应急流动性互助机制、主发起行对村镇银行的流动性支持安排；三是存款保险基金以及央行的再贷款等流动性支持安排。

洪小平认为，在这三道防线安排下，农村中小银行的负债资金，尤其是广大储户资金的安全性是能够得到有效的保障的。

即便是最极端的情况下，银行发生破产清算，也有相关条例给储户以保护。

“银行发生破产，最高偿付限额为人民币50万元。具体内容可参见《存款保险条例》。”北京国舜律师事务所主任律师、丁丁律师创始人林小建律师向记者分析，“如果储户存款超过50万，超过50万元的部分可参与银行的破产清算。”

2014年10月国务院第67次常务会议通过《存款保险条例》。正式标志着我国存款保险制度的建立。其中明确规定存款保险的投保主体是银行，并且是强制投保，范围涵盖在我国境内设立的吸收存款的银行业金融机构。

存款保险实行限额偿付，最高偿付限额为人民币50万元。若涉事银行出现接管、撤销以及破产申请等情形，存款保险基金管理机构应当在上述情形发生之日起7个工作日内足额偿付存款。

值得注意的是，被保险存款仅包括投保机构吸收的人民币存款和外币存款。换言之，非存款产品不在赔付范围之内，随着投资渠道越来越广，不少居民会选择结构性存款、大额存单、理财产品和基金等进行投资，但仅有存款才可以享受50万元额度的存款保险。

券商中国是证券市场权威媒体《证券时报》旗下新媒体，券商中国对该平台所刊载的原创内容享有著作权，未经授权禁止转载，否则将追究相应法律责任。