河南省的1个县，划入安徽省3年后，为何又还给了河南省？

在昨天的文章中，作者和大家聊聊湖北省十堰地区的区划故事。1949年，湖北省的6个县，曾经被划入了陕西省。但是仅仅1年以后，又还给了湖北省。其实，这样的情况并不是个例。河南省最东部的永城县，1949年被划入了安徽省管理。但是到了1952年，又还给了河南省，等于被安徽省管理了3年时间。那么，为何会出现这样的情况呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们看一下永城县的集团位置（目前，永城县已经成为了县级市，为了防止混淆，文中成为永城县）。永城县位于河南省的最东部，与安徽省的砀山、萧县相连。从我国地理结构上来说，与砀山、萧县具有很大的连贯性，芒砀山就在永城县境内。三个县的地质结构，可以说是依山带水。永城县位于河南、安徽、江苏、山东4个省的交汇地带，地理位置非常重要。早在古代历史上，关于永城县，就出现了“芒砀北峙，浍水南环，东接淮徐，西连梁宋，闭关则两河锁钥，设险则西楚咽喉，虽偏邑之舆图，实豫东之门户”的说法。

由此可见，永城县虽然仅仅是1个县，但战略位置重要。永城这个名字出现于隋朝统治时期，当时，隋炀帝杨广巡查全国的过程中，称赞永城为“唯有马甫是永城。”在隋唐统治时期，永城县隶属于亳州管辖，亳州现在则归属于安徽省。不过，但是在隋唐时期，还没有行省的概念。当时，各个地区的行政区划，基本上都是按照地质结构建立的，这样的情况非常普遍。在宋朝统治时期，仍然沿用了这一模式。

13世纪，北方的元朝迅速崛起，消灭了南宋、西夏、金国、大理、吐蕃等一系列政权，建立了一个疆域辽阔的帝国。元朝统一天下以后，由于疆域面积空前扩大，唐宋时期的州县两级区划，基本无法满足元朝的需求。在这样的情况下，元朝建立了沿用至今的行省制度。元朝把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、甘肃行省、湖广行省等等。当时，河南江北行省的面积非常辽阔，比现在的河南省大得多。永城县隶属于归德府管理。归德府就是商丘市的前身，认真的说，古代的地名非常讲究。例如归德府、彰德府、怀庆府等等，充满了文化气息。元朝的行省制度存在一系列的问题，由于对地方放权太重，在元朝统治的末期，出现了各地武装割据的局面。

因此，明朝建立，驱逐了元朝势力以后，虽然继续沿用元朝的行省制度，但是进行了重新划分。请注意，我们很多省份的基本区划，都是在明朝统治时期确立的。明朝统治时期，河南省开始出现，而且性质区划已经非常接近现在的河南省。从这个时候开始，永城县就隶属于河南省归德府。这样的区划模式，持续了很长的时间。17世纪中期，清朝入关以后，河南省的区划基本上没有改变。当时，归德府管辖面积比较大大，包括了现在的商丘市、周口市的部分地区。商丘和周口的关系亲近，并不是没有原因的。

1912年，清朝灭亡以后，我国出现了军阀混战的复杂局面。各路军阀忙于争夺地盘，没有精力重新调整区划，这样的情况一直持续到了三四十年代。在30年代后期，开始了艰苦的抗日战争。当时，永城县周边地区，属于著名的根据地。进入40年代后期，永城县被分成了雪枫县、雪涡县和雪商亳县。一个县被分成了3个县，认真的说，每个县的管辖区，确实缩小了很多。

不过，永城县的管辖区面积本来就大，划分为3个县以后，并不是特别小。这样的情况持续了2年多时间，1949年春天，河南省北部地区解放以后，雪枫县、雪涡县和雪商亳县再次合并，永城县重新建立。当时，河南省南部地区还没有解放，各方面的事务非常多。再加上交通、通讯等原因，鉴于当时豫东地区的实际情况，永城县被暂时划入了皖北行署区。皖北行署区又是怎么回事呢？

行署区属于50年代初期的临时性行政区划，1949年，江苏南部、安徽南部还没有解放，苏北和皖北等已经解放的地区，又必须进行管理。因此，江苏省被分为了苏南行署区和苏北行署区，安徽省被分为了皖北行署区、皖南行署区。行署区的等级与省份相当，除了这4个行署区之外，在建国初期，还出现了旅大行署区、陕北行署区、川北行署区等等。永城县被划入皖北行署区管理，这样的情况并不是个例，湖北省西北部的6个县，曾经被划入了陕西省暂时管理，1年多以后，又还给了湖北省。

这仅仅是暂时性的行政区划，进入50年代前期，随着战争基本结束，我国进入了恢复生产和发展经济的阶段。与此同时，行政区划开始了新一轮的调整。1952年，皖北行署区和皖南行署区重新合并，建立了新的安徽省。安徽省重新建立以后，省会城市正式确立在合肥。与此同时，暂时划入安徽省的永城县，在同一年重新划入了河南省。

永城县还给了河南省以后，隶属于河南省商丘专区管理。专区是五六十年代的行政区划，类似于现在的地级市，但专区的面积比较大，一个专区相当于现在的两三个地级市。例如开封专区，曾经管理了26个县。进入80年代以后，随着改革开放的深入，河南省各地的经济发展迅速。永城县利用自己四省交汇处的便利条件，积极发展经济。1996年，永城县被提升为县级市。

2014年，河南省陆续出现了10个省直管县，其中就包括永城市，也充分证明了永城的经济地位。按照商丘市的发展规划，永城市属于副区域中心城市。在商丘市下辖的各个县、区中，永城市的经济实力最强，每年都能够进入全国百强县、河南省10强县。2019年，永城市的经济总量，达到了615亿，几乎占了商丘市的四分之一。由于位于四省交界地区，永城的方言、习俗等等，明显受周边3省的影响。对于永城的人们来说，有事不一定非要去商丘，去徐州也很方便。关于各地行政区划的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。