综合媒体报道,6月21日伊朗议会通过了中伊25年战略合作协议。根据已披露的协议内容,中国将在未来25年内对伊朗投资4000亿美元,其中:在协议达成的5年内中国将向伊朗石油、天然气和石化行业投资2800亿美元;在伊朗的交通和基础设施领域投资1200亿美元,涉及银行、电信、港口、铁路在内近100个项目。
此外,中伊之间还加强军事和安全合作,包括军事交流、军事演习、共同研发武器和分享情报,以对抗恐怖主义。作为交换,伊朗将在这段期间为中国提供低价和稳定的石油供应。
这对全球来说这无疑是一个重磅消息,该协议一旦签署,不管是对伊朗、中国、美国,还是整个中东地区都会产生深远的影响。
一、中伊达成25年战略合作协议的背景
美国自从2018年5月退出伊核协议重启对伊朗的经济制裁,美国对伊朗的制裁不断加码,这让伊朗陷入前所未有的困境。
随着美国石油禁令的实施,伊朗的石油出口量已经从制裁前的每天270万桶降至目前的几乎为零。随着出口量的锐减,再加上受疫情的影响,伊朗石油产量也从今年2月份初的300万桶降至7月份的100万桶,创1981年两伊战争以来的最低水平。伊朗是世界重要的产油国,如果伊朗的石油产量继续下降,伊朗经济将会接近崩盘,无疑将会被踢出世界石油市场。
伊朗主体民族是波斯人,是世界上最大的单一雅利安人国家,他们在历史上曾创造过辉煌的波斯文明。中国也是文明古国,中国和伊朗交往的历史也很久远,现在伊朗和中国都面临美国的制裁和围堵,在这样的背景下,中伊之间的合作就弥足珍贵,双方只有抱团合作,才能打破美国的封锁,维护两国人民最大的利益。
中伊之间的长期合作协议最初是由中国2016年提出,经过几年的酝酿今年最终被提上议程,该协议内容虽然被部分伊朗人和流亡美国的巴列维国王反对,但是获得伊朗政府和议会的大力支持,这说明该协议对伊朗未来的发展至关重要。
二、中伊战略合作协议的内容
中伊战略合作协议总投资4000亿美元,重点投向伊朗的石油、天然气开采、港口、机场、铁路、5G等领域。中国将会帮助伊朗建设机场、高铁和地铁;为伊朗铺设5G网络建设基础设施;提供中国的全球定位系统北斗等。而在国家安全领域,两国也将进行更多联合训练和演习,联合进行武器开发,以及共享情报等。
伊朗目前是世界上最大的天然气储量国,也是重要的石油生产国,但是由于伊朗长期遭受美国及西方国家的制裁,导致伊朗石油和天然气生产设施老化和投资不足,无法大规模的增加产量。这次中国将对伊朗的石油和天然气领域投资2800亿美元,帮助伊朗提升生产能力,同时修建配套的输出设施,为伊朗石油和天然气出口中国铺平道路。
中伊之间的合作可以说是多方面的,既有能源领域的大力投资,帮助伊朗恢复造血能力,同时帮助伊朗修建港口、机场、铁路、5G等基础设施,为伊朗的经济发展提供强有力的支撑。
军事合作也是中伊合作的重要内容。联合国对伊朗的武器禁令今年10月份到期,中俄两国反对美国对伊朗武器禁令延期一年的要求,那么在禁令解禁以后中俄就可以向伊朗提供先进的武器装备,比如,中国可以向伊朗出售歼十战机,俄罗斯向伊朗出售S-400防空导弹系统。通过对伊朗进行武装,这无疑提升伊朗对抗美国的实力,这也是对美国对台军售的回应。
三、中伊深度战略合作对中东格局的影响
在目前的背景下,只有中国能够给伊朗输血,也只有中国靠得住。伊朗政府高级经济顾问阿里·默罕默迪近期在国家电视台上表示,伊朗需要经济“生命线”,而能源是其中最重要的方面之一。伊朗至少需要将日石油产量提高到至少每天850万桶,才能继续在国际能源市场上“占据一席之地”。为此,伊朗需要中国的帮助。伊朗前外交官费来登·马勒西同样认为:“通往伊朗的每条路都被关闭了,唯一开放的道路是中国。无论如何,在制裁解除之前,该协议都是最好的选择。”
中伊之间战略合作对中国来说,通过大力扶持伊朗,我们可以获得稳定的石油和天然气供应来源;双方通过人民币结算,我们可以每年节省500亿美元的外汇储备,有利于去美元化;伊朗是我们一带一路的重要组成部分,通过扶持伊朗,有利于打通一带一路战略通道,加强亚欧大陆的互联互通;有利于增加我们对伊朗的投资和商品输出,加强两国的经济联系。
对于伊朗而言,伊朗与中国进行战略合作,有利于伊朗借助中国摆脱目前的困境。伊朗获得大量投资,既增加了本国石油和天然气的产能,又解决了能源出口问题,使伊朗自身的经济恢复造血功能。同时,与中国的战略捆绑可以打破美国的经济封锁和制裁,提升伊朗对抗美国的实力,为伊朗发展创造更好的环境。
对于美国而言,美国本来试图通过经济制裁和极限施压的方式迫使伊朗妥协让步,然后美国再同伊朗进行谈判,按照美国的要求签署协议。现在美国对伊朗的极限施压已经使伊朗陷入困境,中国出手帮助伊朗,无疑使美国封锁制裁伊朗的算盘落空,这也是美国要求我们三天内关闭休斯敦总领馆的重要原因。
对整个中东地区而言,中国与伊朗的深度战略合作,无疑会改变中东的地缘格局,打乱美国在中东地区的战略布局。中国加强同一带一路上的俄罗斯、巴基斯坦、伊朗、土耳其、叙利亚、伊拉克等国合作,将会使美国在中东的进行战略收缩,在未来将会迫使美国退出叙利亚、伊拉克、阿富汗等国家,这也是美国千方百计地破坏我们一带一路战略的重要原因。
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