百姓苦等一辈子，济南上新街片区改造为何总是无疾而终？

　　 由济南市委、市政府主办，市纪委机关、市委宣传部承办，济南广播电视台协办的“直面问题 践行承诺”大型电视问政节目——《作风监督面对面》7月19日再度开问，本期电视问政主题聚焦“重点工作攻坚年”12项攻坚行动之“双招双引攻坚行动”，上镜单位为济南市人力资源和社会保障局、市国资委、市投资促进局、历下区、市中区。

　　老百姓盼了一辈子

　　上新街片区改造一次又一次无疾而终

　　上新街片区位于趵突泉公园南侧，紧临泉城广场，地理位置优越，片区周围还还保留着“济南万字会”、“老舍故居”等不少著名的古建筑和名人故居，有很高的历史和文物价值，是济南中心城区绝版地块。因为片区内大都是建国以前修建的平房，年久失修，简陋陈旧，道路狭窄，生活配套设施严重欠缺。

　　有上新街片区居民反映，主要是生存环境太差了，没有天然气，没有暖气，街道狭窄，交通拥堵。

　　上新街片区改造项目是市中区招商引资项目的“老面孔”。自上世纪八十年代以来，这一片区曾数次被列为招商引资项目，但最终都石沉大海，不了了之。最近的2018年，济南市投资促进局再次将上新街片区改造列入招商项目，但是这次又无疾而终。

　　有居民反映，自己家的房屋光冻结就已经有三次了，时间达三十年之久。另一位居民更是表示，从自己儿子结婚的时候就说拆迁，但是到现在还没动静，自己孙子都二十多岁了。

　　一位居民说：“老百姓盼了一辈子了，我们这些人都快七十了，到现在不给我们解决，是怎么回事呢？”

　　根据泺源街道办事处的回复，2019年，上新街片区改造将采用“拆、改、留”的方式拿出规划策划方案，并全力推进项目实施。不过时至今日，方案还一直没有对外公布。上新街一些居民对此很不满意，居民表示：不拆迁可以，但是起码要让他们知道将来的上新街是怎样的安排与规划，也让他们心里有个底。

　　回应：“不能总是失信于民”

　　上新街片区改造2021年肯定启动

　　济南市市中区委副书记、区长翟立波表示，听到居民这种反映，心里也是非常痛苦。翟立波介绍，前期已经通过12345和实地查看等渠道，了解到上新街片区条件确实比较差。目前正也在积极谋划。但是上新街片区地段比较特殊，是一个非常核心的地段。同时受济南市中疏以及双增双减政策的影响，规划在非常谨慎地推进。

　　翟立波还提到，目前关键的是上新街改造项目资金已经倒挂，现在市中区有59个城市棚户区项目，这些项目共涉及到6000多户48万平米。“我们现在59个棚户区的改造，成本是170亿，我们的资金缺口是140亿，上新街片区也是属于这个情况。”翟立波说。

　　然而，上新街片区的改造距离提上日程已经三十余年了，问题至今仍然没有解决。

　　翟立波对此表示，工作还是有不到位的地方，下一步将积极谋划。主要从以下几个方面：第一，首先要尊重群众意愿，对一个片区改或者不改，前期做一些精细的调查。翟立波现场许诺：肯定要改，争取2021年启动。“我们不能一次又一次的失信于民，我既然在这儿承诺，我们明年肯定要启动这个项目。”翟立波表示，两到三年内有望见到上新街片区换新颜。

　　在改造之前，翟立波表示，将根据居民的反映，按照先急后缓的原则，对居民反映强烈的行路和如厕问题等，到现场去调研，拿出切实可行的方案。现在是汛期，还要考虑城区内涝的问题，在尽可能短的时间内，为居民提供一个相对舒适的生活条件。节目之后，市中区将去现场办公。

　　翟立波认为，片区的改造首先要尊重群众的意愿，这个区域改造的意愿达到了相对集中，比如80%以上我们才能启动改造。如果大家的意愿不是很集中，比如50%或者50%以下，启动就要慎重。

　　市中区并没有放弃融资手段，将利用市中区作为国家城乡融合发展试验区的利好，对项目再次包装策划，争取利用试验区的条件实现政策突破。市中区也在和金融机构进行对接，争取资金。此外还要借助市级支持，从市的层面进行统筹，与政策性银行进行对接，目前已经有了很大进展。“有了资金以后，我们就可以不用再等合作伙伴，我们可以先自己做，然后通过一些市场化的手段再慢慢经营。”翟立波说。

　　济南市投资促进局党组书记、局长张军表示，仅就片区开发的话，投入很大，这让很多投资者望而却步。此外，它是一个历史文化的街区，不能等同于一般的项目，从项目的策划包装上还需要下功夫。将来，上新街片区的改造可以利用国家政策，为棚户区改造争取比较便宜的资金，加大街区投入，来实现整个片区改造，把市场化手段和政府投入相结合。

　　济南市投促局将从项目的策划包装方面，进一步与市中区加强协作。张军也建议，需要在片区外引进更多的企业进行洽谈，特别是对历史街区改造有成功经验的一些企业，此外还要考虑片区整体区域的规划平衡，以此吸引投资企业的关注。

　　记者：姜富海

　　编辑：姜富海