共9条线!山东轨交规划通过国家发改委评估意味着啥

日前，记者从山东省交通运输厅获悉，济南城市轨道交通二期建设规划和济宁城市轨道交通近期建设规划已通过国家发展改革委的评估。本轮评估，两市规划的线路有哪些？从申报和建设程序上看，通过国家发改委评估意味着什么？距离正式开工建设还有多远？大众日报客户端记者对读者关心的热点问题进行了分析。

济南济宁本次共规划9条线路

据悉，济南轨道交通二期建设规划有6个项目，包括3号线二期、4号线、7号线一期、6号线、8号线一期、9号线一期，主要任务是解决主城区东西向交通拥堵，支持济南“北跨”战略，引导城市空间发展，建立串联城市主要枢纽和功能区的骨架网络。

（线路图仅供参考）

其中，3号线二期南起一期工程终点滩头站，北至遥墙机场站，主要沿机场路走行，连接空港组团、遥墙机场等客流集散点，与一期工程共同形成衔接中心城区和对外客运枢纽的重要线路。

4号线主要沿青岛路、顺安路、经十路、唐冶中路走行，是一条贯穿主城区的东西向骨干线，连接西客站片区、中心城区、国际金融城、唐冶片区等重点区域。

7号线一期工程为连接黄河南北的骨干线，线路途经东部新区核心区、城市中心区以及黄河以北先行区等片区。

6号线主要沿经一路、明湖西路、大明湖路、山大南路、凤凰路走行，连接济南西站、济南站、济南东站三大对外交通枢纽，以及西客站片区、商埠区、国际金融城、王舍人片区、东站片区等重点区域。

8号线一期工程线路全长约23公里，沿经十东路敷设，东端设绣源河车辆段。8号线一期工程为中心城区至章丘的快线，线路连接唐冶片区、圣井片区等区域。

9号线一期工程沿胜利路、金舆大道、响泉路、钢化路走行，为中心城区东北部骨干线，线路连接华山片区、王舍人片区等重点区域。

2020年济南市政府工作报告提出，推进轨道交通加速成网，确保2号线年内通车，开工轨道交通二期规划全部6条线路，开工主城区至济阳、先行区有轨电车项目。

而根据此前公示的济宁市城市轨道交通第一轮建设规划（2019-2024）及线网规划，济宁市轨道交通线网总规模达239公里，总共由5条线路构成。济宁市城市轨道交通第一轮建设规划方案由2号线一期、3号线一期和L6线一期（济宁市孔孟旅游快线）3条线路组成，线路总长度为65.5公里，共设置车站37座。

（线路图仅供参考）

2号一期线路西起汽车西站，沿呈祥大道向东采用高架敷设，过京杭运河大桥后，线路向东沿太白楼西路敷设至济安桥路处线路转为地下敷设，线路继续向东进入老城中心，沿太白楼东路向东敷设至洸府河，后转为高架向东敷设至同济路处，线路折向北沿同济路敷设，后转至崇文大道向东敷设，终点位于瑞园路交叉口处。

3号一期线路西起胡庄站，沿规划路向东高架敷设，至京杭运河西岸拐向济宁大道过京杭运河向东继续敷设，至车站南路折向北，于双拥路站后转为地下，经济宁火车站折向车站东路向东北敷设，折向琵琶山路向北敷设，后于洸府河路转为高架形式继续向北敷设，止于仁兴路站。

L6线一期（济宁市孔孟旅游快线）线路自北向南途径主要路由为：曲阜东站前路、曲尼路、南站规划道路、国道G104、峄山北路、峄山中路、峄山南路敷设。线路全长约29.45公里，共设车站14座，线路全线采用高架敷设方式，车站均为高架车站。全线设一段一场，邹城南车辆段位于峄山南路与城前西路西南方向，临近铁路线，接轨邹城汽车南站；大埠南停车场位于日兰高速与京台高速西南角，接轨大埠南站。

济宁市人民政府2020年政府工作报告提出，提速项目建设，力争轨道交通获批。

距离正式开建还多远？

城市轨道交通是一项复杂又缜密的工程，主要分为前期规划、可行性研究、勘察设计、施工建设、试运行等阶段，涉及40多个技术专业，需要经过多项繁琐程序。

其中前期规划阶段分为线网规划和建设规划两个阶段。轨道交通线网规划分四步：第一，根据城市总体规划、综合交通规划等上位规划，国民经济和社会发展规划、土地利用现状等相关资料，启动线网规划编制；第二，征求国土规划、发改、交通、环保等市级各部门及各区政府意见，稳定规划方案；第三，完成线网规划编制，并由省主管部门组织专家评审，进行技术性审查；第四，市规划主管部门将线网规划纳入国土空间规划。

轨道交通建设规划则分为市级层面、省级层面以及国家级层面。市级层面包括：启动建设规划编制；征求财政、国土规划、发改、住建、交通、环保、园林、文物等市级主管部门意见，稳定规划方案；编制建设规划主报告及配套文件（包括环保影响评价、客流预测、沿线土地控制、交通一体化衔接、社会稳定分析、泉水影响评价、文物等专题报告）；报告经专家评审，取得相关部门审批意见。

省级层面：市发改部门向省发改部门上报建设规划主报告；省发改、交通、住建等部门联合委托评估单位依据国办发〔2018〕52号文开展技术审查，出具审查意见。

国家级层面又分为环评审查和主报告审查。环评审查包括：将建设规划环境评价报告呈报到国家生态环境部；生态环境部组织函审和专家评审；生态环境部出具审查意见。主报告审查包括：省发改部门向国家发改委上报建设规划；国家发改委委托评估机构对建设规划进行评审；评估机构组织评审并完成评估报告，上报国家发改委；国家发改委将报送文件转住建部，住建部进行与总体规划的一致性审查并出具意见；国家发改委审批，并报国务院备案。

由此可见，济南城市轨道交通二期建设规划和济宁城市轨道交通近期建设规划通过国家发展改革委的评估后，距离国家发改委批复已经不远了。

接下来就进入可行性研究阶段：第一，建设单位启动轨道交通项目的可行性研究报告编制工作；编制完成可行性研究主报告及环评、稳评、安评、节能、地灾、防洪、水土保持、规划选址、用地预审、卫生、客流预测等配套专题报告；省市各主管部门组织完成可研相关专题专家评审，并出具审查意见；向省发改委报送可研报告，省发改委组织可研主报告专家评审；省发改委批复可行性研究报告。

而省发改委批复可行性研究报告后，就相当于项目拿到了“准生证”，可以开工建设了。

而勘察工作贯穿可行性研究阶段、设计阶段和施工阶段，设计阶段主要在前期调查和搜集勘察资料的基础上，进一步通过必要的勘察方法查明轨道交通项目沿线的工程地质和水土地质条件，为工程设计提供基础材料；设计阶段包括总体设计、初步设计和施工图设计。勘察设计阶段的主要任务是根据工程可行性研究的线路规划，统一线路设计原则与技术标准，明确线路的平面位置、车站位置及断面设计，确定各系统之间的接口，进一步稳定线路车站等设计方案，为工程建设提供施工图纸。

（济南地铁3号线奥体中心站内，乘客开始陆续上车。李于洋）

山东地铁建设一直备受关注。除了上述两市最新进展。青岛地铁1号线北段工程进入动车调试，地铁8号线北段完成轨通，传输、电话系统调试完成，3个项目将按期完成通车任务。而烟台今年将启动建设城市轨道交通1号线，完成立项、融资、设计等各项工作，开启烟台的地铁时代；潍坊将全力争取轨道交通立项，获批后积极启动建设；淄博、威海将积极推动轨道交通前期工作。

（大众日报客户端记者 王健 报道）

来源：大众日报客户端 编辑：李兆敏