盘点通州规划史：晋升为副中心，通州经历了怎样的过程

回顾北京城市总体规划（下文简称“总规“）的历史和历次规划的重点，可以看出通州很早之前就是重点培养对象，通州从一个郊区上升为城市副中心，是早有规划，绝非偶然啊。在升级为副中心的过程中，通州经历了哪些关键节点？今天我们就来关注通州的成长史。

北京市-总体规划图

1983

早在1983版总规即《北京城市建设总体规划方案》中，就提出“积极发展远郊，着重发展卫星城镇”。

当时重点规划建设的卫星城有黄村、昌平、通县和燕山等四个。也就是说，从1983版规划开始，通州同学就开始被重点培养了。

1993

在1993版总规即《北京城市总体规划（1991年－2010年）》中，提出“城市建设重点要逐步从市区向远郊区作战略转移”。

当时规划确定了14个卫星城，包括通州、良乡、平谷和顺义等，并将通州镇、亦庄和黄村列为全市重点发展的卫星城。通州同学再次进入重点班。在该版总规中还指出“东部和南部是北京未来发展重点”。

2005

在2005版总规即《北京城市总体规划(2004年—2020年)》中，提出了“两轴-两带-多中心”的城市空间新格局。

通州是“两带”上的一个节点，两带具体指东部发展带（包括通州、顺义、亦庄、怀柔、密云、平谷）和西部发展带（包括大兴、房山、昌平、延庆、门头沟）。通州同时又属“多中心”之一，多中心包括中关村高科技园区核心区、顺义现代制造业基地、通州综合服务中心等。

北京市总规-2005

在2005版总规中，正式提出了”新城“概念。当时规划了通州、顺义、大兴、平谷、密云、房山等11个新城。

2005版总规进一步强调了东部区域是北京城市未来重点发展的地区，着重突出通州、顺义和亦庄三个地区，指出这三个区域是“承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地区，是近期发展的重点”。继1983、1993之后，通州同学再次入选重点班。

2005版总规对通州的定位非常清晰，是“北京未来发展的新城区和城市综合服务中心。引导发展行政办公、商务金融、文化、会展等功能。是中心城行政办公、金融贸易等职能的补充配套区。”，计划“在南苑或通州潮白河与北运河沿线的地区预留行政办公用地。调整优化中央行政办公用地布局”。也就是说，早在15年前就为通州规划预留了“行政办公”功能。

2012

2012年6月，北京提出“落实聚焦通州战略，分类推进重点新城建设，打造功能完备的城市副中心，尽快发挥新城对区域经济社会发展的带动作用”。“城市副中心”概念首次亮相。

2014

2014年2月，京津冀协同发展成为一个重大国家战略。

2015

2015年4月，《京津冀协同发展规划纲要》通过，在纲要里提到“推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，核心是有序疏解北京非首都功能”。

2015年7月，北京市提出加快规划建设北京市行政副中心，有序推动北京市属行政事业单位及公共服务功能向市行政副中心和其他区疏解。

2017

在最新版总规即2017版规划中，北京的城市空间结构调整为“一核一主一副、两轴多点一区”。财经情 报栈。一副即北京城市副中心，规划范围为原通州新城规划建设区，总面积约155平方公里。在本次规划中，提出“有序推进城市副中心规划建设，带动中心城区功能和人口疏解”。对副中心的定位很高：

北京城市副中心为北京新两翼中的一翼。应当坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，以创造历史、追求艺术的精神，以最先进的理念、最高的标准、最好的质量推进北京城市副中心规划建设，着力打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇。

副中心要承接中心城区的疏散人口，通过有序推动市级机关和事业单位搬迁，带动中心城区其他相关功能和人口疏解，到2035年承接中心城区40-50万常住人口疏解。

北京城市副中心将与顺义、亦庄、大兴、平谷等东部各区域联动发展；并与廊坊北三县地区统筹发展，统一规划、统一政策、统一管控，实现统筹融合发展。

北京城市副中心-东部协同

2018

2018年12月，《北京城市副中心控制性详细规划（街区层面）（2016年－2035年）》获批。

通州副中心-空间结构

通州副中心-街区规划

2019

2019年1月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心。

2020

2020年2月20日，城市副中心2020年重点工作及重大工程安排发布。2020年城市副中心重点工程主要聚焦基础设施、民生改善、产业、行政办公四大领域，集中推动197项重大工程，总投资高达5225亿元。

通州的地位不断上升，率先从11个新城中脱颖而出，已成为北京市当前发展建设的重中之重，值得期待！

来源：财经情报栈