文 |李晓丹
来源 | 经济观察网
6月18日，万博新经济研究院联合中国战略文化促进会、中国连锁经营协会等机构发布《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》（2020）。
根据今年的评价结果，排在营商环境指数前十位的城市是：上海市、北京市、深圳市、广州市、杭州市、武汉市、南京市、天津市、成都市、苏州市。
这是万博新经济研究院等机构连续第三年对国内营商环境作出评价。今年的城市营商环境评价指标体系根据2019年10月国务院颁布的《优化营商环境条例》，在市场环境、创新环境和生活环境等客观指标的基础上，加入了政务服务环境、监管执法与法治保障环境两大主观指标，将市场主体的满意度纳入城市营商环境的评价体系中，对全国200多个大中城市连锁企业、上万家连锁网点进行了调研，收集了数十万条数据。
调研时间从去年10月至今年3月，跨越疫情前后。参与问卷调查的受访企业中，民营企业占比57.37%，外资企业占比30.29%。
在今年的总排单上，上海继续位居榜首。上海的市场环境亮点突出，在放宽市场准入、扩大对外开放方面的落实成效显著，市场准入综合指数位列第一，外商投资活跃度位居第二，私营企业活跃度位居第九。
北京的创新环境居首，基础研究、企业创新、技术成果和信息赋能度等创新环境的细分指标均位居首位；深圳的5项一级指标均位列全国前五，12项二级客观指标中，有7项位列全国前五，占比接近60%，体现出较强的营商环境综合竞争力。
值得注意的是，法制环境成为评价营商环境的一个重要指标。在本次的榜单中，深圳法治环境最优，营商环境位列第三。
报告发现，深圳高度重视营商环境改革，尤其是法治环境的优化，得到了企业的一致认可。被调查的所有企业都认为，普法告知工作比较到位，不存在执法过当的问题；有66%的企业认为，维权便利度较2018年有了明显的改善；有89.62%的企业认为，企业维权渠道比较通畅；80%以上的企业认为，政府有关部门不存在“新官不理旧账”的现象，承诺的优惠条件均能兑现。
在政务服务方面，深圳全面优化流程环节，办事效率和便利度明显提升。有89.62%的企业反映，在经营许可证办理时标准统一，营业执照注册登记时没有规定不合理的前置条件；有87.89%的企业感到，新开门店办理经营许可证的审批手续简化，审批时间短，给商事主体带来了开办便利。但有22.49%的企业感到，办理营业执照变更时的审批手续还有进一步简化的空间。
此外，在监管执法与法治保障环境方面，广州的执法环境改善明显。被调查企业中，没有企业感到执法环境变差了，有76.17%的企业反映执法环境明显改善，有23.83%的企业感到和2018年一样。大多数企业反映，不存在变相索贿的现象，执法检查前普法告知工作比较到位。但有31.95%的企业反映，相关部门的自由裁量权过大；42.25%的企业认为，相关部门执法标准不一。
省会城市中，广州的生活环境优势突出，就学便利度、就医便利度、空气质量、文化氛围等均位列全国前五。在中西部省会城市中，武汉、成都作为中西部的领头羊，晋级全国营商环境前十名，在人才供给、信息融合发展等市场和创新环境的细分领域，显示出明显的竞争优势。合肥是国家重要的科研教育基地，近年来一直致力于建设创新型城市，基础研究能力位列全国第五。2019年，合肥在集成电路制造方面取得了标志性进展，在DRAM内存芯片领域首次实现量产技术突破，技术成果储备位居全国前十。
在各分项榜单中，市场环境排名前十的城市为：上海市、北京市、广州市、深圳市、杭州市、天津市、武汉市、南京市、苏州市、成都市。
创新环境排名前十的城市为：北京市、上海市、广州市、深圳市、杭州市、南京市、武汉市、合肥市、珠海市、天津市。
生活环境排名前十的城市为：广州市、重庆市、上海市、深圳市、北京市、南宁市、大连市、杭州市、昆明市、佛山市。
政务服务环境位于第一梯队的城市有：北京市、上海市、深圳市、广州市、武汉市、厦门市、太原市、中山市、杭州市、西安市、珠海市。
监管执法与法治保障环境位于第一梯队的城市有：深圳市、北京市、上海市、广州市、武汉市、杭州市、南京市。
全国经济总量前100城市营商环境指数排名
（发布时间：2020年6月）
排名
城市
营商环境指数
1
上海市
94.93
2
北京市
94.68
3
深圳市
94.00
4
广州市
93.83
5
杭州市
90.53
6
武汉市
89.97
7
南京市
88.02
8
天津市
86.71
9
成都市
84.52
10
苏州市
84.29
11
厦门市
81.46
12
长沙市
80.96
13
青岛市
80.82
14
合肥市
80.67
15
西安市
80.61
16
重庆市
80.17
17
宁波市
78.82
18
珠海市
76.89
19
佛山市
76.44
20
济南市
76.15
21
无锡市
74.23
22
东莞市
73.23
23
福州市
72.75
24
大连市
70.79
25
沈阳市
69.83
26
太原市
69.82
27
郑州市
69.60
28
常州市
69.46
29
贵阳市
68.79
30
长春市
67.95
31
南昌市
67.91
32
中山市
67.62
33
昆明市
66.52
34
哈尔滨市
65.98
35
绍兴市
63.26
36
惠州市
62.74
37
烟台市
62.03
38
汕头市
60.20
39
乌鲁木齐市
60.04
40
南通市
57.05
41
洛阳市
56.13
42
石家庄市
56.09
43
潍坊市
55.81
44
徐州市
54.33
45
南宁市
53.37
46
呼和浩特市
52.45
47
泉州市
51.70
48
淄博市
51.34
49
芜湖市
51.15
50
兰州市
51.13
51
扬州市
51.06
52
台州市
50.03
53
温州市
49.32
54
威海市
48.91
55
江门市
47.07
56
包头市
46.79
57
保定市
44.60
58
连云港市
44.34
59
嘉兴市
44.17
60
泰州市
43.33
61
湖州市
41.98
62
唐山市
41.82
63
盐城市
40.64
64
宜昌市
40.36
65
襄阳市
40.19
66
柳州市
38.60
67
赣州市
38.45
68
镇江市
37.73
69
淮安市
37.71
70
吉林市
37.22
71
株洲市
36.44
72
大庆市
36.11
73
济宁市
35.86
74
廊坊市
35.71
75
金华市
34.85
76
东营市
33.76
77
漳州市
33.21
78
邯郸市
32.96
79
临沂市
32.25
80
衡阳市
32.19
81
泰安市
31.64
82
新乡市
31.33
83
滨州市
31.21
84
南阳市
30.12
85
九江市
30.01
86
湛江市
28.95
87
许昌市
28.03
88
岳阳市
27.84
89
常德市
27.68
90
聊城市
26.92
91
遵义市
26.49
92
周口市
25.25
93
宿迁市
25.17
94
鄂尔多斯市
25.16
95
茂名市
23.92
96
枣庄市
21.75
97
德州市
20.71
98
菏泽市
20.59
99
沧州市
19.83
100
榆林市
18.22
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