中国农业银行四川省分行凉山州金融扶贫纪实

“金融扶贫是脱贫攻坚的‘生力军’”。

凉山州作为四川省脱贫攻坚主战场，这里既是金融扶贫的主战场，又是企业履行社会公共责任的大舞台。以大行担当，扎实推进凉山金融扶贫举措落实落地，全力以赴打好金融扶贫攻坚战，是中国农业银行四川省分行（以下简称：四川农行）助力打赢脱贫攻坚战作出的庄严承诺。

从统计数据看，四川农行在凉山州金融精准扶贫贷款总量保持在四川农行辖内和凉山州内金融机构“双第一”，精准扶贫项目和产业贷款占凉山州金融机构71%，惠农金融服务网点占凉山州的56%。可以说，四川农行担起了凉山州金融扶贫“半壁江山”，在凉山金融扶贫的工作中真正担当起“国家队”和“主力军”角色。

四川农行党委高度重视金融扶贫工作，不断提高政治站位，切实增强做好金融扶贫工作的责任感、使命感、紧迫感，专门成立了金融扶贫工作领导小组，由主要负责人担任组长，统筹规划全行金融扶贫工作；围绕总行金融扶贫工作要求和《凉山州“23+1”扶贫专项实施方案》，针对凉山实际，制定并下发了金融扶贫“一个意见”、“四个方案”、“两个保障”工作方案，明确了金融扶贫工作目标、总体思路、工作要点、保障机制、考核激励及工作要求等，将党建和金融扶贫列为各分支机构“一把手”工程，层层推进确保金融扶贫取得实效。

数年来，农行员工们穿行在乡间田野，奔走于村户之间，大力推动改革创新，践行普惠金融，借助金融的力量帮助农民走上脱贫致富之路。

按照人民银行统计标准，截至2020年3月末，四川农行在凉山州金融精准扶贫贷款余额160.57亿元，净增2.75亿元，余额保持在全省农行、全州金融机构双第一。累计带动和服务17.1万贫困人口脱贫增收。2014年至今，四川农行累计投入扶贫贷款194亿元。其中，针对凉山州11个贫困县的贷款余额98.47亿元，较年初增加了5.62亿元，高于全行平均增速2.8个百分点。

数据一：累计发放扶贫贷款194亿元

聚焦“两不愁三保障”信贷投放累创新高

“做梦都没有想到，这辈子还能住上新房，过上城里人一样的生活。”昭觉县某色伍哈一家从深山搬迁到集中安置点的新房，告别了祖辈生活的深山，祖孙三代换了个活法，有时感觉像在做梦。

吉日阿娘一家在2018年享受到农行住房建建设政府贴息贷款5万元，自筹2万元，加上政府补贴3万元，前两年政府全额贴息，往后8年只需按年偿还建房贷款本金及利息7704.85元，吉日阿娘一家就完全在新居站稳了脚跟。在美姑县觉洛乡典阿尼村安置点，吉日阿娘一家仅是众多通过住房建设贷款解决住房问题缩影。

据了解，针对凉山州易地扶贫搬迁任务重，贫困户迫切需要改善居住条件的实际情况，四川农行创新了“贫困户购建房贷款”，贷款额度最高10万元，期限最长10年，并灵活设置宽限期。通过贷款产品创新，对美姑、盐源等5个县发放安全住房建设贷款5.2亿元，仅此一项就解决了10865户贫困户的“安全住房”问题。

让个人精准扶贫贷款“贷得上、用得好、还得上”，贫困农户评级授信系统的建立是最重要的前提。

近年来，四川农行高度重视凉山州贫困户评级授信工作。农行工作人员们跋山涉水，不惧艰辛，一户一户地评级，一家一家地核实信息。完成片区804个行政村，6.04万人进行评级，实现建档立卡贫困户100%全覆盖，做到应授信尽授信。各县支行按照县有“总账”、乡有“一级账”、村有“明细账”、户有“评级授信表”的方式建立台账。

围绕建档立卡贫困户安全住房建设及发展生产经营需求，加大了对个人精准扶贫贷款的投放力度。个人精准扶贫贷款平均每年以净增2.1亿元和小额贷款每年净增1.1亿元的速度加大投入。截至2020年3月，四川农行累计发放扶贫贷款194亿元。

数据二：带动和服务16.9万人

产业带动 注入贫困地区发展金融“活水”

时间回溯到2018年6月，正值金阳县青花椒大量上市，金阳天地精华青花椒白魔芋农民专业合作社却犯了难，“由于缺少资金，对130户合作农户的青花椒收购和销售陷入危机，我们通过农行贷款190万元，成功解决了燃眉之急。”合作社理事长林帮权说。

合作社发展需要大量的资金支持，以往当地银行只有零星小额农户贷款，金额小，期限也短。当年农行金阳支行推出针对产业发展的产业贷款190万元，利用财政资金杠杆，提高了贷款金额，累计为合作社成员提供产业贷款2330万元，解决了资金上的后顾之忧。目前该合作社已建立合作基地4万余亩，产品名气越来越大。支持带动1000多户困难户入社，这些困难户每亩收入提高了1260元。

针对极度贫困村和极度贫困户，四川农行精准对接现代农业扶贫工程，积极探索产业带动扶贫新路径，对接扶贫项目，大力探索以“公司+基地+农户”模式支持极度贫困村和极度贫困户发展产业增收脱贫。

聚焦区域畜牧、水果、花椒、苦荞等特色产业培育，2016年以来，四川农行新投放贷款9.63亿元，支持施可丰雷波公司、宁南南丝路、金阳青花椒白魔芋、昭觉环太生物科技等16个龙头企业经营发展。创新推出“凉山扶贫核桃贷”、“烟农贷”“脐橙贷”等金融产品，向全州8个农民专业合作社、658个专业大户和198个家庭农场累计发放农村生产经营贷款45000万元，吸纳带动1698户贫困户参与生产经营。

数据三：覆盖98.2%乡镇和79.9%行政村

渠道建设 打通普惠金融“最后一公里”

“我不会汉字，能办不？”

“可以，用指纹签名就好。”

2019年12月，四川农行在农行昭觉支行试点推出了“指纹代替签名”便民服务项目，解决了部分彝族群众办业务签名难的问题，“待试点成功后全面推行”。

关注细节，同时也放眼全局。四川农行始终把实施普惠金融作为推进金融扶贫的重中之重来抓，持续构建“物理网点+自助银行+惠农通服务点+互联网金融+移动汽车金融服务”五位一体的农村渠道体系，不断提高凉山贫困地区基础金融服务的覆盖率和便捷度。

四川农行在凉山全州设立“惠农通”助农取款点4140个，占全州的56.07%。布放电子机具4850台，乡镇覆盖率98.2%，电子机具行政村覆盖率79.9%。代理涉农补贴项目162个，发放社保卡、惠农卡共计200万张，让广大农户“足不出村”享受基础金融服务。

“脱贫致富不仅要注意‘富口袋’，更要注意‘富脑袋’”。在抢抓渠道建设的同时，更加注重贫困村金融知识启蒙。为了能够更好地激发金融精准扶贫宣传的综合效应，切实保障贫困人群的个人财产安全，农行在渠道建设的同时，积极做好金融扶贫宣传，通过专题讲座、农民夜校等方式，把基础金融知识向村组干部和村民进行普及。让群众树立诚信意识，学会利用金融扶贫政策资金，发展生产，同时也提防非法集资、防范电信诈骗等金融陷阱。

数据四：21个对口帮扶村

定点帮扶 打造金融扶贫示范村

金阳县马依足村最近迎来又一喜讯。

自脱贫攻坚工作开展以来，四川农行为促进该村贫困户安全住房建设、产业发展等相继为马依足村81户贫困户发放贷款185万元。截至2019年底，贫困户的贷款全部还清。

包括马依足村在内，农行还定点帮扶的21个贫困村，其中17个村已经通过脱贫验收评估，布拖地洛乡迪尔村和依子村、昭觉且莫乡苏巴姑村和哈洛沟村进入了脱贫退出冲刺。

根据凉山州委、州政府、各县委县政府的统一部署，在牵头部门的统筹下，四川农行联合县乡一级相关单位形成合力，注重外部帮扶与激发内生动力有机结合，切实抓好所帮扶村的产业扶贫攻坚工作和集体经济有效发展。根据“一村一品”产业发展规划，聚焦畜牧、水果、花椒、苦荞、烤烟、马铃薯等特色农业，积极支持农村新主体、新业态及新需求，以产业带动贫困户稳定脱贫。

为每个贫困村量身定制金融扶贫方案，强基础、扶产业、畅销路，定点帮扶以来，累计发放扶贫小额信贷1647万元，支持523户贫困户发展生产，设立23个助农取款服务点满足基础金融服务，累计帮助定点扶贫村销售农户产品500多万元，改善农村人居环境贷款6500多万元，0.63万贫困人口直接受益。同时将新技术、新理念注入贫困村，助力1.02万户、5.06万人脱贫。

一面运用产品创新为脱贫攻坚注入金融“活水”，一面俯身在脱贫攻坚一线实际探索，四川农行“知行合一”探索出一条“输血”变“造血”的金融扶贫新路。

“中国农业银行将进一步加大对凉山的支持力度，进一步增加信贷投入，加强机构延伸，创新金融产品，助推地方经济社会发展、脱贫攻坚和特色产业培育取得实效。”2019年5月7日，中国农业银行党委书记、董事长周慕冰来到凉山调研时表示。