留学限制令解读：对研究生和访问学者非常不利

美国留学生限制令出台

传了一个星期的禁令终于出台了，我在这里简单解读一下

具体是两个部分：

Section 1.Suspension and Limitation on Entry. The entry into the United States as a nonimmigrant of any national of the PRC seeking to enter the United States pursuant to an F or J visa to study or conduct research in the United States,except for a student seeking to pursue undergraduate study, and who eitherreceives funding fromor whocurrently is employed by, studies at, or conducts research atoron behalf of, orhas been employed by, studied at, or conducted research at or on behalfof, an entity in the PRC that implements or supports the PRC’s “military-civil fusion strategy”is herebysuspended and limitedsubject to section 2 of this proclamation. For the purposes of this proclamation, the term “military-civil fusion strategy” means actions by or at the behest of the PRC to acquire and divert foreign technologies, specifically critical and emerging technologies, to incorporate into and advance the PRC’s military capabilities.

这个section主要讲的限制措施：

1.在支持军民融合的机构，学习，工作，进行研究

2. 曾经在支持军民融合的机构，学习，工作，进行研究过的

的人不能以F和J签证入境美国。

这个主要影响比如国防七子院校的学生和访问学者。但是section 1 没有提到取消签证，以及驱逐出境。

Section2 列了大量例外条件：

1. 绿卡持有者不在限制范围内。

2. 美国公民以及绿卡的配偶不在限制范围内

3. 美军及其家属，子女不在限制范围内。

4. 国际法适用的一些外国人不在限制范围内。

5. 各种特批与难民不在限制范围内。

影响很坏

基本上来讲，国防七子的学生，不太可能再申请去美国留学了，教职工也不能申请J签证去美国当访问学者了。

国防七子，又称国防七校，分别是北京航空航天大学、西北工业大学，北京理工大学、哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学和南京理工大学。中国国防科研单位的骨干基本上都来自于这几所学校。

美国这个政策影响还是蛮大的，因为section 1 里面有一条是，曾经在这些学校学习、工作过的，都算。比如你本科在北航，硕士是清华，然后出去读博。正好就被影响了。不过这些学校学生在平时也经常被check，这些学校的学生出国读书的非常非常有限。

但是这个声明中有个不确定的地方就是，军民融合的机构。这个是描述性定义，没有非常清楚的名单，这个潜在影响就比较大了。

比如复旦大学，最近成立了航空航天系。

清华大学，也有航天航空学院。

这些怎么算，属不属于section 1 里面定义的 an entity，现在还不清楚。

如果这种情况属于，那基本上理工科大学生都会受影响。因为几个出国大学校里面，有几个没有这种院系的。

并不是最坏的结果

刚开始foxnews记者说F和J签证，NYTimes说不仅仅F和J签证，而且已经在美国上学的一些学生会被驱逐出境（expel）这就非常非常吓人了。

Expel是没有先例的

出来的公告中

1. 本科不在限制范围内，这对于今年明年考美本的家庭影响不大

2. 已经留学的国防七校的学生，只要不离境，还是可以继续读下去的。但是必须要在I20有效期内完成学业。一旦出境，就再也无法入境了。

3. 对于其他类别的留学生影响有限。比如非STEM专业的学生没有影响。

4. 对于STEM的限制没有提及。可能要等另外一部法案。这个棉花参议员提的法案估计通不过。所以短期内影响有限。

结语

这还远不是最坏的情况，事情完全可能会向更坏的方向发展。

比如OPT 可能也会受到影响：

据《华尔街日报》报道，特朗普还对OPT进行限制，OPT计划允许留学生在“学校要求或推荐的实习工作”中寻找工作机会。但特朗普的移民顾问给出的建议是，除少数专业之外，暂停OPT计划一年。

《安全校园法案》

美国共和党参议员棉花，提出了美国《安全校园法案》。这项法案禁止中国内地公民获得美国科学、技术、工程及数学（STEM）理工科领域的学生及研究签证。

现在的影响，主要是留学生和学术界，还没有发展到工业界。但是如果近期有华人员工带着商业机密或者源代码被抓到（比如去年逮住的几个苹果华人员工），那么很可能禁令进一步延展到工业界。

如果真的延展到工业界，那影响会非常非常大。现在Perm，H1B已经开始大规模check了，如果再出专门的禁令，那后面华人的日子会非常难过。