中共湘潭市残疾人联合会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2019年9月26日至11月22日，市委第二巡察组对市残联党组进行了巡察。2019年12月26日，市委第二巡察组反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

1.具体问题：党组核心作用有待进一步加强。

整改情况：一是专题学习《中国共产党党组工作条例》，牢固树立“四个意识”。二是针对残疾人脱贫攻坚、康复服务、教育就业等工作开展过程中存在的难点，全方位开展走访调研。三是配合教育部门制定《湘潭市第二期特殊教育提升计划实施方案》，结合残疾人基础信息动态更新工作，深入调查未入学适龄残疾儿童少年情况。四是督促县市区出台残疾儿童康复救助实施方案，全面保障残疾儿童基本康复服务需求。

2.具体问题：党组议事规则边界不清，决策程序不规范。

整改情况：修订并完善《党组会议议事规则》《理事会议议事规则》等制度，明确议事范围、议事程序，做到边界清晰、程序规范。

3.具体问题：民主集中制执行不彻底。

整改情况：一是严格落实好民主集中制、“一把手”末位表态制，班子成员做到重要工作会前充分沟通，会中人人表态，会后严格执行。二是党组会、理事会，按照相关规定提前报告派驻纪检组，自觉接受监督。

4.具体问题：阵地建设重视不够，没有牢牢掌握意识形态工作领导权。

整改情况：一是坚持党管意识形态根本原则，将意识形态工作纳入党建工作要点，纳入领导班子、党员干部目标管理的重要内容。二是2020年3月市残联网站正式开通运营，由专人负责信息审核、网站管理、网站维护。三是完善网站的建设与管理，由专业公司进行维护，提高网站安全保护技术水平。四是制定《湘潭市残联政务公开实施方案》。五是强化微信公众号的日常管理维护，增强推送信息的可读性、时效性、适用性，及时更新内容，提高社会关注率和点击率，扩大微信公众号的影响力。

5.具体问题：工作不实，不关注干部职工思想动态。

整改情况：一是创新宣传方式，着重宣传惠残政策、残疾人工作动态、基层典型事例和感人故事，营造有利于残疾人事业发展的良好社会氛围。二是推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、制度化建设，不断武装干部职工头脑，提高他们服务残疾人朋友的自觉性和主动性。三是严格执行干部选拔任用有关规定，开展交流轮岗、提拔任职等工作，增强干部队伍活力。四是制定科学的内部绩效考核办法，调动干部职工的创造性和积极性。五是班子成员用好“谈心谈话”这股巧劲，实时掌握干部在思想、生活、作风、履职等方面的情况，帮助解决实际困难和问题。六是在单位内部开设业务大讲堂、道德大讲堂，全面提高党员干部综合素质。

6.具体问题：党建工作和业务工作存在“两张皮”现象。

整改情况：一是建立“党建+业务”考评机制，把业务指标列入党员积分制管理。二是严格按照程序选举产生了新一届支委班子，选优配强了支委成员。三是2019年11月以来，支委班子组织专题学习5次，组织党员集中学习3次，制定《2020年党员干部学习培训计划》。四是落实“三会一课”制度，规范会议流程，做好会议记录，确保会议效果。

7.具体问题：选人用人问题比较突出，内部管理较为混乱。

整改情况：一是严格按照党的干部工作程序对中层干部进行调整。二是开展对岗聘用和流动调配工作，解决混岗混编问题。三是制定《湘潭市残疾人联合会直属事业单位工作人员聘用上岗实施办法》。四是夯实队伍建设，根据事业发展和工作需要选拔任用干部，做到以事择人、依岗选人、人岗相适。五是按照《干部人事档案工作条例》的要求对干部人事档案进行规范，增强人事档案管理人员的管档意识，提高工作业务水平。

8.具体问题：作风建设相关规定执行不力。

整改情况：一是修改完善《公务接待管理办法》，严格控制“三公”经费，严格把握公务接待标准、公务接待活动，做到手续资料齐全、票据附件规范。二是严格信访岗位管理，信访岗位津贴按照市信访局《关于贯彻执行<关于调整国家信访局信访岗位津贴实施范围和标准的通知>的意见》文件规定精神执行。

9.具体问题：形式主义依然存在。

整改情况：一是制定《公文信息档案工作管理办法》、《党建工作制度》，严把公文审核关，加强征求意见环节，重要公文的起草加强意见征求，切实提高文件材料针对性，并提交党组、理事会审议，确保工作落实落地。二是进一步修改完善内控管理制度，实现制度建设的全领域、全覆盖，促进各项工作的程序化、规范化、精细化。

10.具体问题：联系残疾群众不密切。

整改情况：一是响应“自强脱贫、助残共享”倡导，发动12家残疾人就业扶贫示范基地开展“千企联万户”行动，帮扶60户贫困残疾人参与农业项目增收。二是组织“户帮户亲帮亲、互助脱贫奔小康”系列活动，开展“认领微心愿 争当圆梦人”志愿助残服务活动，为330个贫困残疾人实现“微心愿”。三是开展“连千村帮万户”“干群一家亲,党群心连心”工作，全市残联系统共帮扶6个村，结对帮扶87户残疾人家庭，市残联结对帮扶湘潭县湾头村和湘乡市山枣村共36户贫困残疾人家庭，“一户一策”实施精准帮扶。四是在门卫、办公楼安置门铃，方便老干部和群众办事。

11.具体问题：主体责任落实不到位。

整改情况：一是在市残联微信公众号公示2018年度市级残疾人按比例就业情况。二是严格执行《残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，年审人员和部门负责人把关，做好本市残疾人就业保障金征收使用管理相关工作。三是加强对专门协会的监督管理，按照《中国残疾人联合会专门协会委员会工作规则》指导督促协会，完善议事制度，依规办事。四是指导残疾人服务机构严格按照国家和政府价格管理有关规定，确定各类服务项目收费标准和收费依据。五是修订、完善《湘潭市残联残疾人辅助器具管理制度》，对辅助器具采购、管理和发放等内容进行了规范，明确专人负责辅助器具管理工作，库房配备消防设备，安排专人管理。

12.具体问题：部分领域存在廉政风险。

整改情况：一是研究制定《湘潭市残疾人联合会2020年党风廉政建设和反腐败工作要点》。二是认真执行廉政谈话制度，经常性的开展廉政教育。三是修改《财务管理制度》《公务接待管理办法》《固定资产管理制度》《公务车辆管理制度》，加强财务工作执行力，加大2020年财务资金监督检查力度。四是修订完善了《湘潭市残疾人联合会信访工作制度》，进一步严格审批流程和资金发放。五是制定下发《关于规范残疾人机动轮椅车燃油补贴发放工作的通知》，对补贴对象范围、发放标准等进行明确。要求县市区残联每年对燃油补贴专项经费使用情况开展自查。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0731-52322258 ，邮政地址：湘潭市雨湖区迎宾中路1号，邮政编码：411100，电子邮箱：1350753092@qq.com。

中共湘潭市残疾人联合会党组

2020年5月21日