龙翼飞：“离婚冷静期”将使一时冲动的夫妻获得思考时间

今后，要通过民政系统离婚，或需要多等30天。民法典草案中关于“离婚冷静期”的条款一出，支持者有之：让“闪离”的、“冲动”的，先冷静思考；疑惑者有之：这30天里有人家暴怎么办？趁着这段时间给孩子灌输“你爸爸/妈妈不好”怎么办；反对者有之：婚姻法规定的结婚自由、离婚自由呢？公权力如此深入地介入到私人生活，合适吗？

【背景】

今年1月19日，民政部在今年第一季度例行新闻发布会上通报说，2019年，全国婚姻登记机关共办理结婚登记947.1万对，离婚登记415.4万对。尽管民政部明确表示，以简单按照离婚量除以结婚量计算所谓"离结比"是不科学的，但居高不下的离婚数已经足以对社会的最基础分子——家庭——的稳定构成了影响。

相互了解不够匆忙“闪婚”之后的“闪离”、因一般性家庭矛盾爆发后的冲动型离婚，都是推高离婚总量、使得全社会离婚率逐年升高的重要因素。其中最令人惋惜的，当然是那些原本“可离可不离”，但是在“脑子一热”之后领了离婚证，之后即使后悔却又都“拉不下脸”，不愿服软，最终导致劳燕分飞的情况。

虽然结婚、离婚都是个人权利，但如果神圣的、需要双方共同呵护、包容的婚姻关系不被年轻人尊重，最后受到伤害的除了个人，也将是整体社会风气。

【草案亮点】

自婚姻登记机关收到离婚登记申请之日起30日内，任何一方不愿意离婚的，可以向婚姻登记机关撤回离婚登记申请。 前款规定的时间届满30日内，双方应当亲自到婚姻登记机关申请发给离婚证；未申请的，视为撤回离婚登记申请。 这意味着在此期间，若双方想离婚，则必须“主动作为”，若是“不作为”，将视作放弃离婚要求。

【专家解读】

中国人民大学法学院教授 中国法学会婚姻法学研究会常务副会长龙翼飞

“离婚冷静期”的立法目的，是实现人权平等、人身自由、人格尊严和人本秩序。当事人请求婚姻登记机关解除婚姻关系，有的是感情确已破裂，婚姻无法维持下去。但也有相当一部分是因为某种非理性原因的催动，出现了偶然的矛盾，认为无法化解，于是就要用“离婚”来解决。

对于这些情况，设置为期30天的冷静期，是给予当事人一个理性思考的机会。

在这个过程中，不仅夫妻双方要自行审视曾经的夫妻关系，社会组织、亲戚朋友们也应该主动参与进来，协助夫妻化解矛盾。如果一方当事人经过慎重思考，不愿撤回离婚申请，或在子女抚养、财产分割、债务承担等问题上无法达成满意的协议，还可以向法院起诉，通过司法渠道解除婚姻关系。从这个意义上讲，“冷静期”并未限制当事人的离婚自由。

这是一项新设的制度，在现实生活中如何发挥作用，还需要经过实践的检验。具体的实施过程中，是否还需要更加细化的操作规则，也需要在实践中获取经验后才能得出结论。

但是，在当事人向婚姻登记机关提出了离婚意愿之后，登记机关、社会组织就是以“不作为”来等待当事人的自行冷静吗？应该不是这样。

婚姻登记员应具备调解婚姻纠纷的最基本能力，有针对性地向当事人询问离婚原因，运用心理疏导的方式去化解当事人产生的矛盾。相关的社会组织也应积极主动介入进来，家事纠纷调解机构应当及时了解本辖区内，村民、居民家庭纠纷，有针对性地进行调解。这一点上，在我国是有着优良传统，且这样的传统应当得到发扬光大。

在部分国家，也有类似的“冷静期”设置。这些不同背景的国家，不约而同地对婚姻关系作出了不同于普通民商事活动的对待，显示出“情感”在日常生活中的特殊地位。诱发家庭生活的矛盾，往往并非多么原则性的尖锐矛盾，一旦发生纠纷，双方都不考虑容忍、妥协，立即打算离婚，显然是不理性的。各国类似制度的共同规律，既是尊重当事人的选择，又给予充分的冷静时间，以实现婚姻家庭的和谐，这才是各国法律制定者的共识。