所谓 “编内” ，指的就是使用编制的公职人员。编制主要分为三种：第一，公务员、参公人员使用的行政编制；第二，事业单位人员使用的事业编制；第三，工勤职工使用的工勤编制。除此之外，还有三大主流编制下属各种小编制。没有编制使用的职工分为两种：第一，已经成为体制内正式职工，只是暂时不能使用编制，这类职工被成为“暂时性非在编”职工；第二，通过人社部直接招录或授权招录进入体制内岗位的合同工、临时工、劳务派遣工等，被称为“编外职工”。
对于体制内职工来说，拥有编制等于拥有 “铁饭碗” 的保障，不仅工作稳定还能享受体制内待遇。体制内的薪资待遇实行会审制，首先由编办审核该职工是否在编及职工人员变化，每月由单位会计人员把工资表发给编办审核。体制内很多待遇都规定职工必须在编在岗才能领取，如果不能享受编制待遇，即使原来被登记过公务员身份，也不能按体制内薪资待遇领取。
除薪资待遇外，在编职工的社保比例也比不在编职工高很多，退休后到手的差距甚至是成倍的。即使是正式职工，可能存在严重的 “超编超岗” 现象，这类人同样无法享受编制待遇，有些地区会按 “企业人员养老保险制度” 执行。只有通过正规途径进入体制内，才能享受编制内待遇。所以，由此可以看出编制对事业单位职工的重要性。
事实上，编制对于个人来说，其意义还没有对地方财政的意义大。无论是哪个省份，都是按编制数量进行各市县地区的转移支付，尤其对于那些经济欠发达地区来说，地方财政收入非常困难，有些地区甚至连最基本的工资收入都保障不了，福利待遇也是能少则少，完全要靠省级转移支付来保障。在编职工是由省财政部门保障，而超编职工的工资和经费均由地方财政负责。精简编制政策的初衷就是为了缓解地方财政负担。
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