“投资松绑30条”降成本篇：打造湾区投资洼地

东莞整体投资成本明显低于广深。以工业用地为例，东莞工业用地地价约为深圳的五分之一，不到广州的四分之三。写字楼租金方面，东莞写字楼均价为深圳的五分之一，广州的四分之一。工人工资方面，东莞制造业平均工资比深圳低五成左右，比广州低三成左右。

当前国际疫情持续蔓延，国际资本纷纷寻求新的投资热土，珠三角备受关注。同时，粤港澳大湾区进入“同城化”发展时代，广深产业外溢为东莞发展创造了新机遇。即将印发的“投资松绑30条”提出，要进一步降低企业投资成本，打造湾区投资洼地。

东莞将从四个方面发力：推行增资扩产特惠服务、降低企业空间成本、降低“工改工”成本、支持优质企业开展产业并购，鼓励各类主体扩大在东莞的投资。

狠推改造，稳控房租

一个城市的投资成本高不高，企业家们最有发言权。

近日，维沃通信科技有限公司人力专员黎凯告诉记者：“政府这边出台了各种惠企政策，尤其是减免社保费等政策，降成本力度非常大。长安镇人社局工作人员对政策进行积极的解读，主动为企业申请社保减免等提供帮助，相关申请材料和流程都非常方便。”今年2月至6月，东莞长安镇预计为参保单位减免社保费约7亿元。

疫情发生以来，东莞不仅出台了一系列的援企助企政策，而且要求财政奖补资金和惠企政策尽快发放、加速兑现。

信丰五金机械塑胶工业有限公司人事主管张艳也说：“企业补助发放很及时，工伤、医疗、生育等方面的减免政策，也很及时地给企业兑现，加快了企业的复工复产步伐。”

“工改工”费用和房租成本，是影响企业增加投资的两个主要因素。“投资松绑30条”提出，对新的投资给予特惠服务，进一步控制厂房综合成本。

东莞致力于降低“工改工”成本。降低补偿成本，完善拆迁补偿指引，引导补偿预期回归合理区间。对优质工业企业可通过置换方式为企业重新安排工业用地，以协议方式出让。降低公配负担，“工改M0”项目相应减少或免予向政府无偿贡献土地和产业用房；轨道交通TOD控制范围内的“工改M0”项目（包括R0部分）不实行利益分成。降低税费成本，异地配建的公共设施可列入单一主体挂牌招商方案，其建设费用可作为地价款起始价的扣减项，并按规定认定计税成本。允许“工改工”项目分区、分期、分栋办理在建工程抵押及余额抵押，保证项目滚动开发的资金需求。

东莞还将稳控厂房综合成本。鼓励已供未建工业仓储项目提容建设、提质开发，对2018、2019年出让后尚未建设的国有工业仓储项目，因控制性详细规划调整、增资扩产等确实需要提高容积率、提高土地利用效率的，允许参照存量国有工业仓储项目政策处理，不再增收土地出让金。

改变过去村组招商规模小、投资少、效益差的面貌，东莞积极引导村组引进规上企业和优质项目。

东莞将在全市建立10000平方米以上村（社区）集体厂房物业台账，非经镇街（园区）部门审批，台账内厂房不得分租；引导村（社区）集体通过合同约定，对违规分租行为给予没收押金、取消合同等处理；台账内厂房2020年引进入驻面积10000平方米以上的规上企业、上市及上市后备企业、高新技术企业等，市财政一次性给予村集体物业年租金8%的奖励，最高补贴200万元。

解决了厂房的成本问题，才是用真正有效的方法，扫除了优质企业和项目落地的种种障碍。

奖励投资，力促并购

近日，岭南生态文旅股份有限公司（下称“岭南股份”）披露了一份分拆预案——拟将控股子公司恒润科技分拆至深交所创业板上市。

2015年，岭南与恒润正式“结缘牵手”。被纳入到岭南股份旗下后，通过快速整合、资源支持和母子公司业务协同，恒润科技迎来快速发展，业绩承诺顺利兑现，成为岭南文旅板块的主力军。在分拆上市开闸后，岭南及恒润有幸成为少数符合相关政策条件的企业“CP”，备受外界看好。

分拆完成后，随着募集资金的到位、资本实力的提升以及市场知名度影响力的增强，恒润科技的业绩有望得到持续快速增长。

长期以来，东莞鼓励和扶持企业通过并购、上市等多种手段，实现增资扩产，为东莞制造不断注入新鲜血液。

“投资松绑30条”提出，东莞将从新投资特惠服务、降低并购成本等方面，进一步加速莞企增资扩产的步伐。

东莞将推行新投资和增资扩产特惠服务。对2020年工业企业新投资或增资扩产项目，按照其对东莞的综合贡献度给予奖励扶持，次年奖励减半。东莞工业企业购置生产设备实施技术改造，设备投入总额500万元及以上的，按照设备投入总额最高给予10%的奖励，单个项目当年最高奖励金额500万元。

东莞还将降低优质企业并购成本。发挥产业并购基金作用，支持东莞有并购能力的上市及上市后备企业、新三板企业、平台类国有企业等开展产业并购，打通从并购主体、融资资金、中介服务机构到并购标的的业务链条。对并购重组过程中发生的中介费用，按照最高50%的比例予以补助，或按并购合同价格的0.1%予以奖励，按“就高不就低”原则，单个企业2020年奖励不超过200万。

广东大普通信技术有限公司董事长陈宝华分析，作为制造业名城，东莞有大量的就业机会、科创平台。同时，相对于广州和深圳，东莞房价较低，生活成本不高，企业投资成本也较低，对人才和资金的吸引力正不断增强。随着高铁城轨等“同城化”交通设施的建设，广深的产业、资金、人才将更加迅速地向东莞溢出。

【策划】戴双城

【记者】吴擒虎

【作者】 吴擒虎

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端