海外网评：印度经济刺激计划面临困难重重

摘要：此项改革计划的重点将放在中小企业、劳动力等长期困扰印度社会长期发展的问题上，但此项计划能否得到落实面临重重困难。

资料图：穿着防护装备的医务人员从流动检测车内伸出双手为一名印度男子进行新冠病毒检测采样。（图源：新华网）

当地时间5月12日晚，印度总理莫迪宣布印度将推出总额为20万亿卢比（约合2600亿美元）的一揽子经济刺激计划，规模占国内生产总值的10%。莫迪在讲话中表示，要推行“大胆改革”，让印度成为自力更生的经济强国，将21世纪变为“印度世纪”。据悉，此项改革计划的重点将放在中小企业、劳动力等长期困扰印度社会长期发展的问题上，但此项计划能否得到落实面临重重困难。

莫迪政府出台对中小企业的扶持政策，是希望能缓解疫情下高失业率的问题。印度已经历了长达50天的封锁期，工人回家，企业停工，越来越多中小企业处于破产边缘。特别是餐饮服务业，封城之后餐饮零售全部受到影响。半岛电视台网站报道，中小企业创造了印度30%的经济活动，并提供了超过1亿的就业机会。而受疫情及相关防疫措施影响，印度失业人口不断增加，超过1.2亿人失业，其中年龄在20至30岁之间的失业人口接近2700万，城市劳工失业率达84%。中国社科院亚太与全球战略研究院副研究员刘小雪认为，中小企业是印度最主要的就业部门，莫迪政府抓住中小企业这一帮扶方向是希望能借此保民生保就业，避免社会动荡。

此外，莫迪政府也希望能以此为契机，打破制约印度制造业发展的制度牢笼。多年来，印度过于严格的土地法和劳动法阻碍了印度制造业的发展。以劳动法为例，印度劳动法对投资方在员工的聘任和解雇上，有较为严格的要求。缺少弹性的雇佣权令印度在制造业的外资引入上缺少优势，制约印度经济的发展。而如今，疫情更是让印度的经济增速不断下滑，国际评级机构穆迪在5月8日直接称印度2021财年的经济不会增长。

对印度政府来说，打破制造业瓶颈迫在眉睫。印度财政部长西塔拉曼已在13日表示，印度将在特定时间内放松劳动法。彭博社也报道称，印度各州正在放松劳动法，不仅会延长工作时间还会给予公司更加灵活的雇佣权。这一系列举动都展现出莫迪政府推动劳动法改革、提振“印度制造”，拉动经济发展的急切心态。刘小雪认为，莫迪提出的“印度世纪”一词，很大程度上指的就是振兴印度制造业。

不过，印度的改革能否成功仍是未知数。一是印度政府财政赤字高企，债务负担加重，穆迪已将印度的评级展望从“稳定”下调至“负面”，并认为2020年印度的赤字率可能会提高至5.5%。债台高筑的印度政府能否兑现20万亿卢比的经济刺激计划仍然存疑。

二是劳工法改革就像“海市蜃楼”，看似美好却难以企及。毕竟，降低解雇标准等同于削减福利，遇到的阻力非常大。2015年，莫迪就因改革劳工法遭遇执政以来的最大规模罢工，经济损失达到几十亿美元。在随后的几年里，凡是提及劳工改革法，印度国内都会爆发人数过亿的罢工。

印度的经济改革遇到的问题也是疫情下许多国家面临难题的缩影。受疫情影响，全球经济遭到重创，大多数国家都通过出台大规模财政刺激政策来减缓疫情对本国经济带来的影响。不过，世界银行已发出警告，将当前的债务积累浪潮描述为自1970年代以来“最大、最快、最广泛的债务增长。”大规模经济刺激计划所产生的债务问题，对一些国家来说可能意味着更严重危机和衰退的风险。（戴尚昀）

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