问政山东丨代收点、快递柜成包裹终点，快件上门为何这么难？

今晚19:00，大型问政节目《问政山东》围绕群众关心的快递进门难等问题，邀请山东省通信管理局、邮政管理局、供销合作社联合社相关负责人，一起“回头看”。山东省通信管理局局长张洪溢、山东省邮政管理局局长杜继涛、山东省供销合作社联合社理事会主任付伟走进演播室，与全省观众对话交流，直面问题，就群众关心的5G进场难、快递进门难、农产品进城难等问题，现场给出答复。

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代收点、快递柜成包裹终点 快件上门为何这么难

收件地址明明写的是家门口门牌号，到货时却不见踪影，只在手机上收到一串某快递柜的取件码短信。来回一两公里的路程看似轻松，搬个大件回家时可能已经气喘吁吁。快递员不按照地址投递，违规操作似乎成了行业规矩。消费者无奈接受现状的同时，心里面却打了一个大大的问号：快件上门，为什么这么难？

鉴于此，今年4月，山东省邮政管理局专门约谈了菜鸟网络山东公司，提到菜鸟驿站留置自取包裹，必须事先征得收件人同意。但很多快递员仍然是把包裹往代收点一放了之。家住东营市东营区的仇先生今年八十五岁，收货地址直接写的是家里的门牌号，但快递大多会送到距离家属区一到两公里的菜鸟驿站。记者步行从裘先生家走到菜鸟驿站，耗时十五分钟，这意味着居民取一趟快递来回半小时。

记者随后又调查了济南市的几个小区，发现小区内的所有快件都会被放到“快递超市”，“菜鸟驿站”等代收点。“你家里头什么时候有人，快递员不知道啊，所以不可能每家每户去敲门，忙起来都上千件，真送不过来。”“快递员要想进小区送快递就要缴费，一百块钱三个月，一天就是一块钱。”快递工作人员似乎也有苦衷。不过，很多消费者表示，快递数量激增可以理解，但把快递放到代收点之前征求一下收件人的意见，真的就这么难吗？

山东省邮政管理局局长杜继涛在接受问政时表示，征得用户同意的话，快递员可以放到驿站或者快递柜。但如果不询问用户直接放到快递代收点属于违规操作。造成这种现象的原因一是量太大，一个快递员的送包裹量大概是原来的三倍左右；二是企业管理不严，监管部门的监督也亟待加强。关于城市快递投递到户被收“进门费”的问题，山东省人民政府关于促进邮政和快递服务业发展的实施意见早就规定，住宅小区为邮政快递企业收投邮件和快件提供通行、临时停车、代收、保管等便利。小区对快递员收“进门费”也是不合规的。省邮政管理局也将联合住建部门以及其他相关部门，协同解决问题，争取在全省更好地推进解决快递上门难问题。

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农民进场卖菜难 省供销社：开展专项整顿

供销社是为农服务的经济合作组织，但在山东肥城供销合作社农产品批发交易市场内，仍存在农民进场卖菜难、农残检测公示栏空白等问题。在今晚的《问政山东》栏目现场，山东省供销合作社联合社理事会主任付伟表示，将认真整改，开展专项整顿，建立长效监管制度。

2015年10月，山东省委、省政府出台《关于深化供销合作社综合改革的实施意见》，在加快建设农产品现代流通服务体系的工作中，提出把供销合作社、农产品市场建设纳入全省农产品市场发展规划，加快农产品流通。目前，山东省供销社系统共有农产品批发市场37家，其中21家为全资和控股。

肥城市供销合作社农产品批发交易市场是肥城市供销社的全资企业。记者在调查中发现，这个市场存在农民进场卖菜难、分区不规范、农残检测公式栏空白、推动农产品上行能力不足等问题。

5月7号早上6点多，批发交易市场工作人员就在驱赶一些摆摊经营的商贩。记者了解到，这些小商贩没有固定摊位，他们多数是肥城市区周边的农民，所售卖的也都是自己家种的蔬菜。记者将这一情况反映到了批发交易市场的经营管理方肥城市供销合作社，得到的回复是，市场上仅有的摊位被人包了下来，在亲戚朋友之间转让。这就造成了“买菜的吃菜贵，卖菜的找不到地方卖。”

根据相关要求，农产品批发市场应按农产品大类保鲜和卫生要求进行分区，防止农产品之间交叉污染。记者在市场内调查发现，由于摊位流动性较大，市场的分区并不严格，在蔬菜区有一家卖肉类的摊位，沿街商铺更缺乏合理的分区，一家火烧店和塑料袋店紧挨在一起。

记者还发现，该市场内农药残留检测公示栏上贴了各种告示，关于蔬菜、水果的相关信息及检验信息却是空白。一位商户透露：“没有天天检测，而是不定期地查，也不用公示牌，查完直接给下正规的单子。”

“供销社是为农服务的经济合作组织，解决农民卖菜难问题是我们的职责。”付伟说，看到肥城市供销合作社农产品批发交易市场暴露出的问题，他感到“压力非常大”。

付伟说，为推动农产品销售，市场应该划出特定的区域，提供给农户进行临时交易，满足他们的销售需求。

“市场不严格执行分区管理规定，主要是因为重经营轻管理，重效益轻规范。农产品检测后不公示，实际上是侵犯了消费者的知情权；不检测也不公示，极易引发食品安全问题，对消费者造成侵害。”在节目现场，付伟表示，一定认真整改，在全省供销系统内的农产品市场进行专项整顿，建立长效制度，加强监管。同时，也充分发挥供销社流通销售网络的作用，搞好农超对接、农企对接、农批对接，全力推进农产品进城上行。

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进场难、维护难、运营难 山东5G建设“卡”在哪？

2020年山东省政府工作报告中指出，2020年山东将加快布局“新基建”，年内新开通5G基站4万个。14日晚，山东省通信管理局局长张洪溢在《问政山东》节目现场表示：“山东已经全面展开了大规模的5G建设，相信到年底4万个新基站建成应该是不成问题。”不过，记者调查发现，5G基站的建设还存在着进场难、维护难、运营难等问题。

5G基站建设面临的第一个问题是进场难。位于济南的山东省文物总店是5G基站建设的规划点。从去年十月份开始，电信运营商便与这里洽谈基站进场业务，但至今没有任何进展。山东省文物总店的安保工作人员说：“没法联系，我们这马上就撤了。”

4月29日，山东省通信管理局等十七部门联合发布了《关于深入落实电价优惠和公共资源开放 加快我省5G基站建设的通知》。通知提出，属于公共机构以及政府投资为主的公共资源，要向5G基站免费开放。那作为文物总店主管单位的省博物馆又是什么意见呢？

山东省博物馆工作人员回应说：“现在安装的可能性其本上不大了，因为我们文物总店要归属别人了，已经开始运作了，我们不敢随便再操作了。”

针对记者采访到的省文物总店进场难问题，张洪溢表示：“省文物总店应该按照我们政府的文件要求，作为公共事业单位、政府机关，应该无条件无偿来提供站址。”

5G基站建设面临的第二个问题是维护难。为了保证5G基站正常运行，在安装好基站后需要定期维护。但记者在调查中发现，在技术人员进行设备维护的时候，也会遇到一些明着暗着的门槛。青岛市世纪之星酒店工作人员表示，维护时不缴纳费用的办法只有一个，就是上涨场地租金。世纪之星商务酒店工作人员说：“忙的时候来人了，肯定不能让你一个人上去。就找个人带上去，这不耽误事儿吗？多涨点钱，以后来就不用来一次交一次费。”

《关于深入落实电价优惠和公共资源开放 加快我省5G基站建设的通知》中要求，任何单位和个人不得在基站建设运行过程中强制收取进场费、协调费、分摊费等费用。对于正在运行的基站，有关权属单位要积极配合电信企业开展基站升级、改造。5月8日，中国铁塔公司青岛分公司工作人员找到了酒店负责人，再次就场地价格问题进行沟通。世纪之星商务酒店负责人表示：“要是不涨钱，就这么点钱，我有点不愿意合作了。”

同样提出要上涨租金的，还有青岛武胜关度假酒店。酒店要求，现有合同到期后，要按上涨后的租金金额续签场地租赁合同。

铁塔公司技术人员反映，他们在其他地方还遇到过一些奇葩要求，比如想要几万元协调费等现象。

5G基站建设面临的第三个问题是运营难。烟台东山宾馆是烟台政府重要的对外接待宾馆，现已建设开通一处5G基站，该站点为烟台首批5G保障站点，是东山宾馆的转供电用户。然而记者调查发现，这个基站现在使用的却是高价电。记者了解到，5G基站用电类型属于非高耗能行业电力用户。今年二月，山东省发改委《关于阶段性降低工商业用电价格支持企业复工复产的通知》中指出，此类用户计收电费时，转供电单位收费标准不得高于每千瓦时0.8743元。

今年三月份，烟台发布关于对《烟台市加快5G产业发展的实施意见》征求意见函，其中也明确，转供电价格不得高于每千瓦时0.9203元。记者将省、市规定告之后，东山宾馆工作人员坚持说，要想降电价，就要涨房租。

记者从关于对《烟台市加快5G产业发展的实施意见》征求意见函中看到，党政机关、事业单位等相关公共资源率先无偿向5G基站建设开放。记者将这一情况反映给了烟台市工信局牵头成立的5G网络建设和应用推进工作领导小组。烟台市工信局工作人员表示：“各个委办局都应该支持5G建设，但实际上做起来是很难的。”

针对烟台东山宾馆“涨价”造成的运营难问题，烟台市副市长张代令表示：“东山宾馆工作人员的说法是完全错误的，没有依据的，也是不负责任的。这个周末，我们市政府要召开5G发展大会，对这些问题都会有明确的说法。”

山东省通信管理局局长张洪溢在节目现场表示，这三难是目前比较典型的问题。张洪溢说：“因为现在5G作为新基建之首，确实已经进入了发展的快轨道，我们现在的政策逐步地在出台。可是出台以后，政策落地还遇到了一定难度。”

据了解，今年2月26日，山东省通信管理局召开了5G网络建设发展部署电视电话会议，对4万个5G基站任务目标进行了分解。其中，中国移动山东公司建设1.9万个5G基站，中国联通山东省分公司、中国电信山东分公司联合建设1.9万个5G基站，山东广电网络有限公司建设0.2万个5G基站。

那么任务分下去之后，是不是就一发了之了呢？张洪溢表示：“我们从5月1号开始挂图作战，每周、每月都有进度，都有统计。而且我们也到各地市展开了深入的调研和推动。下一步，我们要抓政策的落地，另外要加强宣传，在运营维护上，我们要推动通讯设施基础设施建设的条例出台。同时，我们要协调组织运营商加大投资力度，确保政府工作报告提出的今年4万个新建5G基站指标的完成。”

来源：大众网·海报新闻

记者：李立红、张一帆、辛振东