雄安新区优化建设项目“一会三函”审批流程

近日，雄安新区党工委管委会党政办公室印发《关于加强工程建设“四位一体”管理的意见(试行)》，雄安新区将依托规划建设BIM管理平台，加强项目审批、工程建设、质量监管、竣工验收“四位一体”全过程管理，优化建设项目“一会三函”审批流程，“三函”审批时间压缩至14个工作日内，有力有序推进工程项目建设。

雄安新区管委会相关负责人表示，推进“一会三函”审批是新区建设项目投资审批制度改革的重点，项目完成“一会三函”流程后即时开工建设。所谓“一会三函”，即召开会议集体审议决策，取得建设项目前期工作函、设计方案审查意见函、施工意见登记函。

新区将优化“一会三函”流程，明确“三函”受理由新区公共服务局(政务服务中心)归口负责，提高审批效率。对于政府投资项目，做好项目谋划，开展项目征集，建立项目储备库，对入库项目逐一开展前期研究论证，确定项目的建设时序、技术方案、投资匡算等事项，形成项目建设计划，提交“一会”审议决策。进一步压缩“三函”审批时间，“前期工作函”办理时间压缩为1个工作日，“设计方案审查函”办理时间压缩为10个工作日(特殊及复杂设计方案的项目除外)，“施工登记函”办理时间压缩为3个工作日。

集中受理项目审批。实行“一口受理，一网通办，一次发证”。一口受理，政务服务大厅受理全流程报建材料，行业主管部门出具审查意见。项目立项审批阶段可委托新区重大项目办评估可行性研究报告，出具评估报告；立项用地规划许可阶段由自然资源管理部门出具选址意见或划拨批复意见；竣工验收阶段由建设单位组织竣工验收，完成竣工验收备案。一网通办，依托“互联网 政务服务”，将工程建设项目涉及的审批事项全部纳入平台管理。一次发证，政务服务大厅核发行政许可事项审批结果文书。

建立全流程全要素数字管控平台。构建工程建设质量安全管理信息平台，加强工程施工过程管理，确保建设施工与前端审批、后端工程验收全流程无缝衔接，实现数据统计、在线监控、远程指挥、应急调度和即时预警等功能，强化信息共享，实施智能管控。

加强建材使用管理和供应保障。建立建材采购、供应和使用管理制度，按照“谁采购谁负责，谁使用谁保管”的原则，明确建筑材料质量、保管、使用责任。

强化工程质量监管。加强工程质量检验管理，充分发挥检测机构在工程质量管理中的作用，推进资源整合，建立京津冀检测资源共享机制，完善检测监管预警指标，及时推送不合格信息，做到智能、精准、高效检测的事中事后监管。加强工程质量监督检查，建立工程质量联络员机制，完善质量监督管理体系，实施网格化管理，分区分类对建设工程监督、检查、指导和服务。

新区还将严格项目竣工验收，规范工程竣工验收程序。依法依规开展工程竣工验收，优化完善工程竣工联合验收机制，严格落实工程联合验收程序。在竣工验收过程中，增加由新区组织规划部门、规划师单位以及专家对工程进行规划符合性验收并出具报告。

推行工程资料管理数字化。依托“城市记忆”“大档案”和“云信息平台”，在工程资料档案管理上实现集约、全周期档案管理，全过程、全数字化档案服务和一站式服务，为创建数字孪生城市提供数据支撑。(记者原付川)