1933年5月6日，日本参谋本部向关东军下达《华北方面应急处理方案》，规定中国军队必须撤到宣化、顺义、三河、玉田、滦县、乐亭各县以西以南，并不得进入撤退地区；中方必须保证取缔排日。5月19日，日军又相继攻占密云、蓟县，21日占领怀柔，并在北平低空示威。一时间，华北地区阴云密布，大有战争一触即发之势。为此，时任北平军分会主任的何应钦召开军事会议，要求徐庭瑶守卫北平，而军政机关则前往保定。22日，蒋介石、汪精卫授权何应钦、黄郛“便宜处置”。除不予签署承认伪满洲国、割让四省条约之外，其他条件皆可答应。
正是在这样的背景下，中日双方于5月22日举行会谈，日方提出停战线等四项条件。1933年5月30日，关东军派遣副参谋长冈村宁次少将，中方派遣北平分会总参议熊斌中将到达塘沽，31日上午9点半，双方在日本大院内的一座小楼内举行会谈。冈村提出《停战协定》草案，并说此乃最后方案，不容修改一字，并要求中方在一个半小时内给予答复。虽然熊斌表示：在撤兵区域内，如果出现扰乱治安的武装组织，中国军队可作必要处置。但是冈村表示一切等停战协定签字后再协商。无奈，中方于10点50分签字，未做任何更改。这就是我们所说的《塘沽停战协定》。《塘沽停战协定》为日本进一步侵略华北打开了大门。
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