宝安 消费扶贫打通产业扶贫“最后一公里”

2020年1月初，“宝安对口地区农副产品展销会”举行，搭建消费扶贫产销平台。南方日报记者 何俊 摄

4月15日，宝安区启动了摇号抽取代金券。为全方位提振消费信心，释放消费活力，此轮宝安计划发放2亿元消费券，让市民尽情地买买买、吃吃吃。

在这2亿元消费券中，专门设有1000万元的“扶贫消费代金券”，到宝安区所有参与消费扶贫活动的扶贫专柜、扶贫消费中心、电商平台购买产品，均可享受满500减150、满100减30、满50减15的优惠。

此举让宝安的消费扶贫受到了全社会的关注。

消费扶贫是发动社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。宝安深入贯彻落实国家、省、市的扶贫工作部署，印发了《宝安区推动消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战若干措施的通知》（深宝规〔2020〕5号），将消费扶贫纳入宝安区各单位结对帮扶工作内容和“宝企帮百村”精准扶贫行动，架起了大山与城市的桥梁，把对口帮扶地区的农产品送上了城市人的餐桌，打通了产业扶贫“最后一公里”，为对口帮扶地区打开了一条新的致富通道。

●南方日报记者 崔洁

出台专项政策补贴参与消费扶贫的企业

2020年春节，疫情突袭，广西都安县、大化县的沃柑果园正值成熟期，但是受疫情影响，没有办法采摘销售，眼看农民辛苦一年的劳动成果就要受到严重损失。宝安本土企业鑫荣懋集团积极响应政府号召，立即安排部署采购1200吨大化沃柑的计划，短短三周就采购了320吨滞销沃柑，并携手各大战略合作伙伴如沃尔玛、伊藤洋华堂、华润万家、北京华联等开展全渠道销售，剩下的沃柑也在有序采摘，预计4月中旬完成。本次鑫荣懋集团投入了1000万元资金用于沃柑收购，收购过程带动了疫情期间当地就业人数达2200人次，带动贫困户560人。

这个打动人心的故事成为宝安消费扶贫的一个缩影。

在此轮扶贫攻坚战中，宝安区担负着对口帮扶广东龙川县13个镇33个相对贫困村、扶贫协作广西都安县、大化县的任务。其中都安、大化是广西贫困人口最多、贫困程度最深、贫困面最广、脱贫任务最重、搬迁人口总量最大的两个县。2015年，精准识别后都安县贫困人口达33614户136876人；大化县贫困人口达22750户101327人。

虽然地处偏僻，但龙川、都安、大化的特色农产品非常丰富，都安的牛肉、旱藕粉丝、山葡萄酒，大化的七百弄鸡、红水河鱼、高山白玉薯，龙川的稻米、山茶油、腐竹等都具有一定的知名度。为了更好地盘活这些特色资源，让这些农产品走出大山，宝安遵循“政府引导、社会参与、市场运作、创新机制，推动贫困地区产品和服务融入全国大市场”的思路，发动社会各界主动参与到消费扶贫中。

为了让消费扶贫形成长效机制，2020年4月，宝安出台了《宝安区推动消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战若干措施》，结合宝安实际，对参与消费扶贫的企业、个体户予以补贴。

《宝安区推动消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战若干措施》提出，注册地在宝安区的企业或个体户，或在宝安区有销售场所的连锁企业，采购自宝安区对口帮扶的龙川县和扶贫协作的广西都安县、大化县的农产品，符合条件的可申请采购补贴；在宝安区内的商超或农产品批发市场设立专柜(摊位)、或设立独立门店、或设立宝安区消费扶贫中心专门用于销售贫困地区农产品的，符合条件可申请场地补贴；对符合条件的用于展销贫困地区农产品的消费扶贫中心，可申请装修补贴等。

“这个政策相当于给我们想参与消费扶贫的企业打了一针‘强心剂’，吃了一颗‘定心丸’。”鼎禾盛食品科技有限公司负责人表示，公司非常看好新型生态农业的发展前景，希望可以积极参与到消费扶贫中，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。

帮扶发展特色农业打造完整产业链条

广西都安县和大化县素有“石山王国”之称和“八山一水一分田”的说法，养牛、养羊、养鸡是都安、大化当地农户的传统产业，而牛、羊、鸡又恰恰是餐桌上最受欢迎的消费品。如何做强做大当地的传统产业，为消费扶贫提供源源不断的“活水”？宝安给出的答案是：立足当地这些传统优势，全链条扶持当地特色农业产业可持续发展。

宝安支持都安、大化发展“贷牛（羊）还牛（羊）”、湖羊、七百弄山羊、七百弄鸡养殖等特色种养产业，把资金帮扶、资源帮扶、技术帮扶、消费帮扶全方位融入产业链各个环节，助力两县打造了“饲草种植—牛犊（羊、鸡）繁育—规模养殖—屠宰加工—冷链物流配送—消费扶贫”的全产业链发展格局。

“贷牛还牛”，即农业龙头企业把牛犊“贷”给贫困户，待牛可以出栏时再保底收购，扣除牛犊费用后返还利润，即为贫困户增收。

宝安协助都安在19个乡镇建设牛羊产业配套饲料加工车间建设，强力推进“粮改饲”工程，为肉牛产业发展提供饲料保障；新建牛舍1.3万余个，形成“县有基地，乡有牛场、村有牛社、户有牛羊”的养殖格局；引进规划建设总面积3.38万平方米的西南冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂项目，实现冷链物流“供、储、展、运、销、配”全链条无缝衔接。

“七百弄鸡”是大化县的品牌特产。早在扶贫协作大化之初，宝安就了解到大化县七百弄鸡生产有其得天独厚的基础，是当地闻名的特产。2018年，宝安帮扶大化将扩大规模养殖七百弄鸡提上议事议程，从养殖端深入探索，通过建设“联建联养”扶贫车间的方式，明确了七百弄鸡产业发展规划和发展规模，有效提升了养鸡产业的群众覆盖面，更多贫困群众得以参与进来，七百弄鸡产业步入了快速发展的阶段。

此外，水果、油茶、中草药种植等特色农业也在龙川、都安、大化连点成片，多节点、多维度重构了当地的价值链，为当代带来了更多致富契机。

良好的产业前端为开拓市场奠定了坚实的基础。形成了一定的养殖规模和完整的产业链之后，宝安积极帮助特色农产品开拓市场，如与都安县签订了都安“瑶山牛”1000万元农产品政府采购协议，在宝安区设立都安农特产品专营店，鼎禾盛食品科技集团与都安嘉豪公司签订1000万元牛肉采购协议，皇图生态农业公司与嘉豪公司签订日销2吨牛肉采购协议，鑫荣懋与大化县签订采购了500万元砂糖橘的协议，盒马鲜生与大化县达成采购七百弄鸡合作意向等。

推动产销对接畅通消费扶贫关键渠道

龙川的客家黄酒、大化的七百弄鸡、都安的山茶油……2020年1月初，在宝安体育中心举行了一场“宝安对口地区农副产品展销会”，邀请龙川、大化和都安的宝安对口地区13家企业参加，设有6个展位作为产品展销区，以“展销推介”的模式，帮扶销售宝安对口地区农副产品，帮助贫困人口增收脱贫。

推动产销对接，是畅通消费扶贫渠道的关键之举。为了帮助龙川、都安、大化的农产品打开市场，宝安积极搭建产销平台。

2019年5月，深圳市鼎禾盛食品科技有限公司开设的“鼎禾盛对口帮扶农产品超市”在宝安新安街道开业。超市销售有36个品种，全部来自都安、大化、龙川三地。其中，都安县11个品种，包含嘉豪实业的冷鲜牛肉系列；大化县5个品种，包含七百弄鸡和鸡蛋、黑豆、黄豆等；龙川县20个品种，包含稻米、山茶油、腐竹等。宝安还组织发动机关事业单位食堂和工会福利集中采购对口帮扶地区农副产品，2019年累计采购都安、大化农副产品近1300万元，带动贫困人口5573名。

与此同时，宝安社会各界力量也参与到了消费扶贫中。

鑫荣懋集团是宝安区一家著名的果业企业。从2017年开始，鑫荣懋集团开始帮扶大化县发展柑橘产业。在宝安区委、区政府指导下，公司通过免费授肥、请专家到果园授课，提升大化砂糖橘的产量和品质，带动当地水果产业发展。鑫荣懋集团还发挥渠道优势，携手沃尔玛等知名商超，以爱心价格采购大化砂糖橘，在全国100多家沃尔玛门店上架销售，逐步把“大化砂糖橘”打造成一个知名品牌。

“七百弄鸡”是大化县的地标产品，大化县政府为县域内所有愿意养殖的贫困户搭建了养殖平台，年预计出栏规模将达100万—200万羽。七百弄鸡最优销售渠道是中高端商超，但大化地处边远山区，养殖、运输成本高，要解决产品保险和运输问题，就必须采购气调包装产品生产设备。了解该情况后，宝安福永街道怀德股份合作公司捐赠了50万元，用于支持大化县购买气调设备。

而4月中旬开始，随宝安2亿元消费券一起发放的1000万元“扶贫消费代金券”再次成为宝安打响龙川、都安、大化三县特色产品知名度，做大做强消费扶贫的重要之举。