就业大事记（开州1999-2004）

一九九九年

▲1月，开县就业局在编人员的工资、福利和办公业务经费全部纳人县级财政预算。

▲同月， 开县由于对下岗职工进人再就业中心人数，实行总量控制。当年，进中心的下岗职工736人，占当年国有企业实有下岗职工总数的18.79%。

▲2月，县就业局再就业服务中心对所有下岗职工按每人80元发放春节生活补贴。

▲4月,开县被北京市、上海市确定为劳务输出基地县。开县按照用工单位的需要,对组织输出地务工人员进行专业技术培训。

▲5月,开县劳动系统工会成立。就业局陈和国被选为工会副主席，向美莲被选为工会委员。同时，向美莲为就业局工会小组组长。

▲同月， 就业局实行“中层干部竞争上岗，职工优化组合”。同时，局内设机关改“室”为“股”。计有:办公室、就业指导股、失业保险股，再就业及培训办公室、职业介绍中心。其中,再就业及培训办公室由原再就业办公室和职业技术训练中心合并成立。

▲7月,对全县国有企业下岗职工基本生活保障资金使用情况开展专项检查。同时,在劳动局就业局、社保局设立举报电话。

▲同月， 从1日起对全县国有企业下岗职工的基本生活费,在原来每月130元(另加医疗补助10元)基础上，提高30%发放，为每月169元(含医疗补助10元)。

▲ 8月,开县人民政府在上海市、福建省晋江市设立办事处,主要负责开县劳务输出民工跟踪服务管理等方面的工作。

▲ 11月,开县为推动失业保险工作,召开全县事业单位保险工作会议。同月，开县开展对事业单位的失业保险登记。

▲12 月，就业局成立移民搬迁工作领导小组。按开县旧城搬迁规划,开县移民局为就业局在新城规划区域征地4.5亩，作为修建局机关和职工宿舍用地。

▲是年，开县遵照重庆市劳动局规定，为鼓励和支持失业人员积极参加职业培训以促进其尽快再就业，对失业人员接受职业培训者,按培训费的50%(最高每人不超过300元)计算，给予个人经济补贴(只能享受1次)。但此款交付培训中心，列入培训工作开支。

二000年

▲1月，开县根据重庆市再就业领导小组《关于继续执行几项再就业政策的通知》，对二、三类企业，其下岗职工进中心后提前解除劳动关系，企业支付经济补偿金确有困难的,给予适当补助。其资金报重庆市再就业办公室拨付部分，县财政支付部分。

▲同月，根据上级要求，开县将再就业工作列为县领导“一把手工程”，并成立再就业工作领导小组。办公室设置在就业局，由就业局主要负责人担任办公室主任。领导小组对再就业工作提出:帮助下岗人员转变就业观念;开展职业技术培训，提高下岗职二 工的再就业能力;帮助 下岗职工通过自谋职业面实现再就业等三条工作指导思想。

▲同月，开县就业局职业介绍中心职能并人就业指导股。职业介绍中心对外摘牌。

▲ 2月,开县人民政府 府成立“民工有序流动领导小组"并下设办公室,领导和组织协调民工有序流动。办公室对县内外有关用工的信息进行收集分析、预测、和上报县领导及相关部门。
领导小组由名副县长任组长， 县就业局、公安局、交通局、建设委员会、农村工作委员会的负责人为成员。各乡镇成立相应的工作机构。

▲3月,28日重庆市政府在扩大城镇就业工作电视电话会议上，市长包叙定点名表扬开县“农村劳动力开发就业工作的成绩和经验”。

▲同月，21日中央电视二频道《劳动就业》栏目播放开县农村劳动力开发就业工作的专访报道。

▲同月,开县人民政府成立劳动监察队。县就业局成立劳动监察分队

▲同月，巫溪县就业局周局长带领人员到开县就业局考察学习劳动力市场工作。考察主要内容:劳务市场的运行和管理。

▲同月，县就业局成立“开县再就业管理中心”。

▲5月,开县妇联制定《关于实施巾帼社区服务工程的意见》。《意见>要求各部门、单位和乡镇社区的妇女组织及工作人员,以“为政府分忧，为群众解难”的态度，努力帮助下岗女职工实现再就业。同时,县妇联成立“巾帼社区服务中心”，由县妇联主席张重新任主任。各乡镇和村社的妇联组织建立“巾帼社区服务社(店)”。其宗旨为:帮助下岗女职工转变就业观念,促进她们实现再就业。

▲同月，开县县府常务 会议同意县“再就业领导小组”提出的“2000年再就业工作双千计划”(进中心1000人,双解1000人)。

▲同月，下岗职工舒三成(温泉镇人)创办“伤心鸭场”，其艰苦创业的事迹在开县电视台播放。

▲7月，开县劳动力市场对外开放。市场按信息采集、信息审核和对人场招工单位收费、开票的“四统”服务。 对求职者实行免费服务。劳动力市场位置在(旧)县城内外西街结合处的休闲广场旁边。
同月,10日开县再就业办公室、劳动局、宣传部、共青团委、工会、妇联等单位,联合举办“下岗职工再就业典型报告会”。全县评选“十佳再就业明星”，在大会上予以表彰。会后，在县人民大会堂前开展劳动就业政策宣传和现场咨询活动，其目的在于转变下岗职工就业观念,鼓励自谋职业。

▲同月，由于原万州区和黔江区代管的区县改为重庆市直管。开县就业局的各项目标计划和考核工作，纳人重庆市就业服务管理局直接管理范围,不再由万州移民开发区代管。

▲同月，在国家劳动部“劳动学会”组织下，开县就业培训中心，组成有教师7名的班子，在珠海市为开县籍务工人员进行关于劳动保障(失业保障、社会养老保障)、就业(单位、工种、报酬),以及劳动维权的培训。受培人员为分布在珠江三角洲一带各地开县籍的务工、创业人员所选出的代表55人。

▲ 10月，当年开县“春运工作领导小组”由一名副县长任组长，县交通局一名副局长、就业局局长、运输管理所所长为副组长。除县就业局、交通局外，增加县卫生防疫站、民政局、县妇联等单位为小组成员单位。

▲同月5-7日，县就业局在人民大会堂前，开展劳动就业政策宣传和现场咨询活动。

▲12月初，县就业局、交通局运输管理处分别在开县、达州市的两个长途汽车客运站、达州市火车站、万州码头设立开县外出务工人员接待站，为外出人员无偿代购车船票、领队上车上船、引导住宿。

▲是年，开县按国家预算科目变更要求，将“再就业补助费”改为称“城镇就业补助费”(包括:劳动力市场建设费、就业培训和职业介绍补助费、就业补助费、其他费用)。

▲是年，农历正月初六日，开县县委县府在御金洲酒店召开“开县外出人员代表座谈会”。县委县府领导出席会议。座谈会宣传相关政策,解答问题，动员和鼓励开县在外人员返乡创业。从此，“开县外出人员代表座谈会”成为县委县府每年在固定时间召开的例会。

▲春节后，县领导分别到深圳、东莞、上海三地召开开县务工人员代表座谈会，慰问开县在外务工人员。会上，通报开县经济社会发展情况，分发招商引资项目资料，宣传返乡创业优惠政策。优惠政策主要有:一、凡返乡开办工厂或开发农业项目者，政府在基础设施项目、土地使用等方面给予支持，并减免一定年度的开发费。二、返乡兴办企业减免一定的税收。三、对工业方面的高、精、新、尖科技项目;农业开发方面的科技含量高，能加速农业科技进步和产业结构调整，有市场销路的项目和产品，政府都给予--定的经济补贴和政策优惠。四、利用移民搬迁在乡镇街道上建房、办工厂、开店,在场地选择及租售价格等方面可适当照顾和优惠。五、工商注册、资金信贷、购买企业等事宜,均可以优先优惠,并提供支持和帮助。

▲是年,为了 帮助下岗职工实现再就业开县县委县府实施“2+4”再就业工程。即:“援助千户、培训千人;通过加快经济改革发展创造就业岗位、建立健全劳动力市场引导就业、加大技术培训推动就业、政策扶持促进就业”。县委县府要求各部门、各行业动用各方面力量,采取多种措施，帮助下岗职工实现再就业。

▲当年,开县在实施“千人培训计划”中，全县有再就业培训基地单位8个，共培训1559人。培训内容有:计算机操作、烹饪、美容美发、电工电焊、电动缝纫、家政服务。

二00一年

▲1月,为推动劳务产业快速发展，开县成立劳务工作领导小组，由副县长张红心任组长。

▲同月，开县县长任能君一行9人到广东考察开县创业者在沿海地区创办的企业,并在东莞市召开“开县外出务工创业者座谈会”，60人参加会议。会后，东莞市经济发展协会主任何跃沛陪同开县人员参观东莞市大型三资企业，看望慰问数百名开县籍员工。

▲同月，开县制定《2001- 2003 年再就业培训计划》。计划在3年内共培训8248人。其中:下岗职工5248人社会失业人员3000人。

▲ 3月,开县参加国家劳动部在山东召开的“全国农村劳动力开发就业试点工作专题研究会”。开县关于“引导外出务工人员返乡创业”的经验和建设示范园区(即后来的工业园区)的意见,在会上引起强烈反响，受到劳动部领导的高度重视。会后,中央电视台记者到开县作专题采访报道。

▲5月,开县德泉电力股份有限公司、开县新华印务有限公司被纳入重庆市50户安置下岗职工再就业重点企业。

▲同月,开县制定《发展劳务产业五年目标任务的规划》。《规划》决定:大力培育产业载体,增强城镇对劳动力的吸纳能力,大力发展以个体私营经济为主的非农业产业企业,培育壮大一批龙头企业,鼓励发展劳动密集型产业,形成吸纳劳动力的产业支撑,功能配套,提高增加就业岗位的能力,促进本地劳务经济的发展。

▲同月,县移民局将新城的开县现代化劳动力市场和就业培训中心地点,规划在县机关综合办公大楼前开州大道中段市民广场旁。

▲ 7月,重庆市委市府召开“全市扩大城镇就业工作电视电话会议”,市长包叙定在会上再次点名表扬开县的“农村劳动力开发就业工作的成绩和经验”

▲同月,开县将汉丰镇(旧城)共和街、胜利街规划为“下岗职工再就业一条街”,安置下岗职工从事商业和服务业劳动。

▲是年,开县被列入“全国农村劳动力开发就业试点县”

▲同年,农业银行开县支行重点支持28名下岗职工开办私营企业,共发放专项贷款3180万元。

二00二年

▲ 1月,开县召开全县再就业工作会议,并制定《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见》。

▲当月,县人才市场在(旧城)体育场举办开县首届下岗失业人员大型现场招聘会。招聘会上,参加求职人数6246人，其中下岗职工3654人。成功招聘2868人，其中下岗职工2256人。受聘人员中“40、50”人员236人,其中下岗职工213人。招聘会上，就业局宣布:每月在县劳动力市场定期举办1次现场招聘活动。

▲ 同月,“开县返乡创业者协会”成立,会员231户。其中创业大户66户。

▲ 同月,开县人民政府成立“开县劳务输出和返乡创业领导小组”。县长任组长，主管就业工作的副县长任副组长，县府劳务办公室、劳动局、财政局、农业局、移民局、水利农机局、计委、科委、建委、县政策研究室的负责人为成员。县府将外出人员返乡创业纳人开县经济发展长远规划，合理调控农村劳动力和相关产业布局。

▲2月,开县县委县府在春节期间召开全县外出务工人员代表座谈会，表彰“十佳外出务工者”和“十佳返乡创业者”。中央电视台、重庆市电视台、开县电视台对两次会议进行专题报道。这两个会议成为开县每年的定期例行会议。

▲2月，根据重庆市政府文件，全县低保和失业保险生活费标准，由原来的每人每月166元，提高到每人每月175元。

▲ 同月，开县根据重庆市文件，决定实行三项有关民生的政策:一、城镇居民最低生活保障全覆盖;二、确保国有企业下岗职工基本生活费和企业离退休人员养老金足额发放;三、城镇居民最低生活保证金、国有企业下岗职工基本生活费、失业保险金、企业离退休人员基本养老金四个标准的提高。

▲3月,开县就业局制订《开县劳动力市场管理试行办法》。《试行办法》对职业介绍工作人员的试用期限、招工广告发布期限、办公区域、负责人工作职责、奖惩办法等方面作出明确规定。

▲同月，重庆市就业 局投资420万元,开发保安、环境卫生、城市绿化等公益性岗位，主要安置下岗职工中的“40、50”就业困难人员。

▲同月，县府决定:对帮扶特困群体就业的企事业单位，按每招收下岗职工1人，并签订两年以上劳动合同，奖励单位1000元。

▲同月，县就业服务管理局开展向城镇失业人员送观念、送技能送服务、送岗位的“四送”活动。政府就业职能部门由管理型向服务型转变。

▲同月,开县开展“再就业工程千人招商引资"工作。

▲5月，开县将(旧城)新盛街规划成“再就业一条街”，专门安置下岗职工在此经营。

▲同月，开县就业局劳动力市场连通与全重庆市的劳动力市场信息网络，利用县劳动力市场大型电子屏幕和县电视、电台、报刊等媒体发布用工信息。

▲6月，开县就业局列为重庆市劳动和社会保障学会成员单位。

▲同月，开县被国家劳动和社会保障部列为全国百个劳动就业管理监控县之一。随后开县就业局按要求，在3个乡镇和6个村设立“全国农村劳动力流动就业固定监测点”。监测点设立在临江镇，新星村、明星村;赵家镇，赵市村、清桥村;马家乡，顺坪村、马家村。

▲7月,开县对就业困难的群体实施“双千援助计划”(职业技术培训1千人、指导扶助就业1千人)。旨在帮助城镇就业困难人员实现就业和再就业。全县35名县级领导、65个县级部门和47个乡镇，与1018名帮扶对象结成就业帮扶对子。

▲同月，开县就业局开展局长劳动就业接待日活动。时间安排在每月10日。

▲8月,开县双岔河煤矿 、开县橡塑鞋业有限责任公司成为“重庆市劳动就业服务企业协会会员”单位。

▲ 10月,开县笔山煤矿、开县美和制衣厂纳人“重庆市再就业重点企业”。当年，两个企业共吸纳下岗失业人员150人。

▲同月，开县在新城区筹建“返 乡创业园区”。确定一批能源、建材、交通等项目的企业人驻。“返乡创业园区”地点在新城平桥片区，并与平桥工业园区连在一起，挂两块牌子。
同时，开县推出一批农田水利基础设施建设项目、农业综合开发项目，鼓励返乡创业人员承包开发。

▲同月，开县实施“再就业工程千人招商引资”规划。

▲12月，开县颁布《开县再就业小额贷款实施办法》。

二00三年

▲1月，重庆市再就业工程领导小组办公室作出批复，同意开县开展“再就业小额贷款”工作。同意开县信用联社(今农村商业银行开县支行)为“再就业小额贷款”承贷单位。6月，开县正式启动小额担保贷款业务。

▲3月，开县对下岗职工换发《重 庆市国有企业大龄下岗职工证》，同时收回原发放的《下岗证》和《职工失业证》。县财政负责为下岗职工代缴养老保险费。

▲4月,开县将返乡创业列入经济发展重要内容。县府成立“劳务产业促进办公室”,分管副县长任主任。同时，向社会正式提出“企业自主招工，求职者自主择业”的双向选择就业政策。

▲同月16日，开县人民政府办公室接到在陕西省米脂县十里铺乡高尔沟前进铸造厂务工的开县民工紧急数授电话:厂方不付工资、待遇恶劣，而且人身遭到控制，没有安全保障。17日,开县县府致丽陕西省米脂县人民政府，请求当地协助救授。但是,米脂县没有作出回复。开县政府多次电话查问，均无明确答复。25日,开县政府领导决定紧急抽调公安、劳动、就业等单位人员组成解救小组,乘坐长途客车前往解救。29日下午,车至陕西周至县境内，随行民工代表接到电话,由于得知开县政府已经派员前来，米脂县劳动局已于28日下午派人前往该厂,将14名开县民工接出厂区。由于民工身无分文,米脂县劳动局在西安火车站为开县民工购买了返乡火车票。30日,开县解救人员到达米脂县时,开县民工已经离开。根据县府领导指示，解救人员立即赶往西安火车站与被解救的14 名开县民工见面,并召开座谈会。解救小组提出:一、派民工代表和开县解救人员返回厂方,依法讨回公道;二、今后不再相信非法中介分子的话。但14名民工都不愿意返厂。其原因:一是14名民工已与厂方经签订其以全部工资抵消务工期间生活费的协议，并被迫盖上手印;其二,由于厂方有背景,害怕回去后自讨苦吃。14名开县民工于5月9日下午乘火车到四川达州火车站,10日平安到达开县。

▲同月19日，开县在东莞市务工的温泉镇县坝村人曾中凡在东莞运河中，为抢救本县大进镇民工郑世坤而牺牲。29日，《开州时报》以《一个打工英雄和他的南国亲人》为题撰文报导此事。

▲5月,劳动和社 会保障局成立“授助困难和下岗失业人员工作领导小组"。第一批援助对象为居住汉丰镇和丰乐镇的10名下岗困难职工。

▲同月，开县 人民政府制定《开县2003-2007年劳务产业发展规划》。《规划》按照“劳务输出组织化、基地化，流转有序化，产业主导化"的基本原则，继续坚持以“输出劳动力，引回生产力"为劳务战略思想，积极推动劳动力实现双向转移工作，努力把“开县人经济"转变为“开县经济”，以推动全县经济社会的发展。

▲6月,开县再就业工程领导小组、开县就业和社会保障局制定《关于援助千户困难下岗失业人员再就业的实施意见》。

▲同月，开县县委县府发出《关于鼓励支持外出务工人员返乡创业的决定》的文件。县府办公室编制《关于外出务工人员返乡创业若干优惠政策汇编》,向全县各乡镇街道和各地驻外办事处印送。

▲同月，开县在北京市、广东省东莞市建立境外劳务输出职业技术培训基地班。

▲8月,开县在北京建立联络处。 加上原有的东莞市、晋江市和上海市的办事处，开县共有4个政府驻外劳务输出办事处。

▲9月，开县在临江镇、 温泉镇、长沙镇三地组建江、东、浦3个劳动力市场，加上县就业局劳动力市场，初步形成县乡两级劳动力市场网络。

▲同月，开县启动万人职业技术培训计划。

▲同月，开县召开“再就业工作暨再就业明星表彰大会”。共表彰再就业明星11名。镇安镇辽叶专业合作社经理谢应军、成鑫金店老板官兴、满江红火锅店董事长周利、智龙擦鞋铺老板谢兰军4人在会上做创业事迹的发言。

▲同月，召开全县第二次求职用工现场招聘大会,到会登记求职人员1.2万余人。

▲同月,开县汉丰、温泉、临江、长沙4镇建立社会保障服务所。乡镇(街道)社会保障服务所工作职责包括劳动就业和生活保障(养老保险、医疗保险)的管理工作。

▲8-9月,开县劳务输出办公室开展外出务工人员返乡创业情况调查。办公室人员深入到返乡创业人员创办的实体开展现场办公,为返乡创业人员解决一些具体问题,改善创业环境。

▲10月,开县就业服务管理局加入国家劳动和社会保障部职业技能鉴定中心,成为“中国职业培训与技术鉴定信息咨询服务网”会员单位。

▲同月,开县组织招商团赴广州、福建上海北京及其他开县外出人员集中的地区开展招商活动,同时慰问当地的开县外出务工人员。

▲ 12月,开县县委县府在御金洲召开秀外出务工人员及返乡创业杰出人士“双十佳”表彰大会

▲是年,为全重庆市国有企业下岗职工生活保障与失业保险并轨最后一年。开县17户国有企业经司法立案破产。全县9663名职工(包括此前已经下岗人员),无论与企业签订解除劳动关系协议与否,全部同时下岗。加上当年其他企业进入和存留在再就业中心的816人,同时全部“双解”。全县所有再就业中心全部撤销。

▲ 同年,开县开展“千人培训”培训、“千户援助”和“送观念、送技术、送温暖、送岗位”的工作(称“2+4”工程)。当年共培训1750人、援助就业464人(直接提供岗位200个,指导就业264人);在送温暖中,发放困难下岗职工就业援助金73万元就业手册1018本。

二00四年

▲2月,开县就业局被开县县委、县府评为(2003年)“1223”特大井喷事故抢险救灾“帮一”先进单位。

▲3月,由开县县委县府主办,县人力资源和社会保障局、县再就业办公室、县就业局承办,于18日在(旧城)体育场举办就业招聘会。招聘现场设:加工、营销、餐饮服务、家政服务建筑运输、职业介绍、劳务输出、社会办学共8个分区。参加招聘的用工单位146个,共提供就业岗位14210个。招聘会上签定招聘意向协议3118人。现场成功招聘1261人,其中下岗职工906人。此次招聘会是历年来规模最大、工作种类最多、分区最细的一次。

▲ 3-4月,开县人民政府在福建省晋江市、上海市、重庆市主城区设立办事处和北京市联络处。

▲5月,开县根据重庆市转发的国家财政部、劳动和社会保障部、公安部、教委、计生委等部门的通知。清理整顿对农民进城就业的不合理收费,并从当月开始对保留的有关收费项目纳入财政预算管理。

▲同月,开县县委精神文明办公室授予县就业局为“2003年度文明单位”。

▲同月27日,东莞市中堂镇恒大水泥厂拆迁时,水泥塔楼倒塌,现场6名开县务工人员,5死1伤。经重庆市驻广东省办事处和开县驻东莞市办事处与东莞市政府、中堂镇政府协商,5死者共获赔72735480元,伤者黄大应获赔10万元。由于无劳动合同,工程又系层层转包,拆迁工程承包老板逃跑,恒大水泥厂系中堂镇企业,故所赔款项由中堂镇政府支付。

▲同月，重庆市委书记黄镇东- 行20人到东莞市考察，高度评价开县驻东莞办事处为务工人员“做出了重大贡献”。

▲5月,开县就业 局局长罗本华被劳动部评为“全国再就业先进工作者”。

▲7月，在珠江三角洲的开县创业者和部分民工为开县2003年“12.23 井喷事故”捐助200多万元和价值50万元的物资。8月9日,中国石油公司川东分公司在东莞市君爵酒楼举办“答谢宴会”。中共开县县委、县人民政府、县政协和县农业办公室、民政局、劳动就业局等单位领导，东莞市经济协作办公室《东莞日报》、南方日报》记者参加宴会。

▲8月，开县就业局成立纪检监察信访工作领导小组和信访监督组。

▲同月，全县返乡创业工作大会召开。参加会议的人员有:全县各乡镇书记和乡镇长、县属各部门主要负责人、股份制企业和私营企业法人代表、开县籍在外创业成功人士、返乡创业企业法人代表。

▲同月， 开县召开再就业工作培训暨先进集体、先进个人表彰大会。参会人员有:县职教中心、社会各办学机构负责人、市县再就业重点企业负责人,2003年度再就业培训先进集体、先进个人，县就业和社会保障、教委等部门主要负责人。

▲同月，开县人民政府再就业领导小组在开州宾馆召开再就业培训工作及表彰大会。县职业教育中心和各社会职业技术培训单位负责人、市和县再就业重点企业负责人,2003年度再就业培训先进集体代表、先进个人,原国企主管部门负责人，县劳动保障、教委、就业部门负责人，汉丰镇及各社区负责人，温泉、临江、长沙3镇相关负责人及各乡镇就业社保所负责人，以及市、县再就业明星和下岗失业人员代表参加会议。

▲10月,从本月起开县对大龄下岗失业职工的基本生活费补助标准,由每人每月115元提高到每人每月140元。

▲同月,由开县劳务产业办公室、县就业局联合出版开县在外创业和返乡创业典型人物事迹的纪实文学《从头再来》。全书记叙了18名开县在外务工和创业者的事迹。

▲ 11月,开县县委主办的《开县通讯》杂志出版“开县就业再就业”专辑。内容有:2004年大型招聘会、开县再就业调研和理论研究文章大型报告文学:《开县再就业工作1998 2004年风雨历程》。

▲同月,开县人民政府被重庆市人民政府评为“2003年再就业工作完成目标责任一等奖单位”;开县就业局获重庆市人民政府“再就业工作先进集体”荣誉。

▲ 11月,重庆市就业局到开县开展“库区就业再就业专题调研”活动。调研组对开县就业再就业工作给予高度评价。

▲12月,开县各区乡镇社会劳动力管理站全部撤销。