淮海省管理了40个县，以徐州为省会，为何只存在了1年？

在昨天的文章中，作者和大家聊了未能建立的三峡省，三峡省计划管理30个县，由于各方面的原因，曾经很有希望建立的三峡省，最终并没有建立。今天，我们聊聊淮海省，淮海省下辖了40个县，省会城市设立在徐州。但是，淮海省仅仅持续了1年时间，1944年到1945年。那么，这个以苏北为中心的省份，为何仅仅持续了1年时间呢？今天，我们就聊聊这个问题。

首先，我们聊聊我国省份的形成。从秦汉到唐宋，我国的行政区划模式从郡县到州县，一直是两级行政区划制度。但是由于州县的数量太多，朝廷根本忙不过来，因此出现了各种监察区，例如汉朝的十三州、唐朝的十五道、宋朝的二十三路等等。13世纪，北方的元朝崛起以后，逐步消灭了西夏国、大金国、西辽国、大理国、吐蕃国、南宋等政权，建立了一个不可一世的大帝国。

由于元朝的疆域面积空前辽阔，之前的行政区划模式，已经不再适合元朝的管理需要。因此，为了巩固自己的统治，元朝把全国划分为10个行省，行省制度开始出现，例如河南江北行省、湖广行省、甘肃行省等等。元朝虽然建立了行省制度，但是各方面的问题很多。由于地方的权力过大，在元朝统治的末期，出现了地方官员混战的情况。明朝驱逐了元朝以后，继续沿用元朝行省制度，在其基础上，进行完善和改革。在明朝统治时期，由于明朝拥有北京、南京两个首都，因此逐步形成了13个行省和南北两个直隶区。

其中，北直隶包括了现在的河北省和京津地区。南直隶则包括了现在的安徽省、江苏省和上海市，属于明朝的财富重地。17世纪中期，统治了200多年的明朝灭亡。随后，东北地区的清朝开始大举入关，并且在10多年的时间里，确立了对中原各地的统治。清朝定都北京，北直隶改为了直隶省。南京的地位下降，南直隶改为了江南省、鉴于江南省的过于重要，而且面积太大，非常不好管理。康熙皇帝在位的初期，江南省被拆分为江苏省和安徽省。从这个时候开始，苏北地区隶属于江苏省管理。

我们看一下江苏省的行政区划，江苏省的行政区划比较狭长，形成了苏北、苏中、苏南等部分。其中，苏北地区从饮食习惯、风俗等各方面，更接近于中原文化。例如作者的一个朋友是徐州人，如果是家乡话，有点明显的豫东口音。苏中地区属于江淮文化，至于苏南地区，才属于江南文化。由于大家不属于一个文化圈，因此出现了“十八罗汉”的情况。苏北地区的地理位置很有特点，距离江苏省会南京、河南省会开封、山东省会济南、安徽省会安庆，都比较远。

不仅仅是是苏北地区，皖北地区也有类似的情况。在当时的交通和通讯条件下，对于江苏、安徽来说，如何管理自己的北部地区，是一个很大的问题。在清朝统治的末期，曾经有一些官员建议，在苏北、皖北等地，再划出一个省份，主要以江淮地区为主。由于清朝当时面临各方面的威胁，根本无暇顾及区划问题。1912年，清朝灭亡以后，我国陷入了军阀混战的阶段。由于各路军阀混战严重，忙着争夺地盘，也就更没有精力管理行政区划了。

1937年，全面抗战开始。随着战争局势的迅速变化，日本军队逐步占领了华北、东南、华南的大片地区，北平、天津、徐州、南京、杭州、广州等城市先后失守。虽然日本军队占领的大片地盘，但日本的国力有限，战争逐步进入了相持阶段。此时，敌后的抗战根据地正在迅速发展，让日本军队非常头疼。其中，苏北、皖北等地的抗战军民经常主动出击，给予日本军队沉痛的打击。日本军队高层发现了一个问题，皖北、苏北等地，距离济南、开封、安庆、南京4个省会的距离都太远。

根本无法进行管理，为了加强对苏北、皖北等地的管理，同时围困抗战军民，保障以徐州为核心的铁路运输线畅通。1944年2月，在日本军队的扶持下，伪淮海省建立了，这是一个彻头彻尾的伪政权。伪淮海省下辖了40个县，分为了6个专区，管辖区相当于现在的徐州、连云港、宿州、淮安等地，基本上就是苏北和皖北等地。伪淮海省的省会在徐州市，主要是徐州拥有非常完善的铁路运输网络，连接了山东、河南、江苏、安徽等省份。

请注意，作为一个伪政权，自然是与日本军队关系密切。伪淮海省建立的时候，日本在太平洋战场上，已经是大败亏输。时间进入了1945年，战争局势迅速变化。5月，苏联军队攻克了德国柏林，德国战败投降。8月，美英中等大国，开始联合打击日本。在一系列的失败之后，1945年8月15日，日本宣布战败投降。随着日本的战败，伪淮海省和其他的伪政权一起土崩瓦解，永远成为了历史。伪淮海省从建立到灭亡，总计持续了1年零6个月。

最后，我们聊聊徐州市。截至目前，徐州市仍是我国重要的交通枢纽城市，很多南下的火车都需要经过徐州市。2019年，徐州市的经济总量达到了7100多亿。在江苏省内，由于“高手如云”，徐州市的经济总量仅仅排在第6位。但是，如果放在我国中西部地区，徐州市的经济总量，已经足以抗衡一些省会城市。例如石家庄、沈阳、南昌、昆明等，徐州市的经济总量与这些省会城市的经济总量基本相当。

当年的伪淮海省属于伪政权，但如果出现一个以苏北、皖北为主体，以徐州为省份的省份，对于当地的经济发展会起到什么效果，这是一个争议非常大的问题。因为，在各种渠道上，经常看到类似的声音，当然这仅仅是个人的看法。关于我国行政区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。