撰文 | 余晖
每年4月召开的中央政治局会议，都会分析经济形势，但今年的这次，极不寻常。
4月17日上午，我国一季度国民经济运行情况对外公布，一季度国内生产总值206504亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。
这是自1992年以来，中国经济第一次出现季度性的萎缩。
今天召开的中央政治局会议在提到今年一季度的情况时，用了四个字“极不寻常”。
接下来，经济要怎么走？这次的政治局会议，不妨仔细研读。
四次会议主题
进入2020年以来，中央政治局已经召开了4次会议。
时间
议题
1月16日
审议：《中央政治局常委会听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告的综合情况报告》
《关于十九届中央第四轮巡视情况的综合报告》
《关于2019年中央巡视工作领导小组重点工作情况的报告》。
2月21日
研究新冠肺炎疫情防控工作
部署统筹做好疫情防控和经济社会发展工作
3月27日
分析国内外新冠肺炎疫情防控和经济运行形势
研究部署进一步统筹推进疫情防控和经济社会发展工作
审议：《关于2019年脱贫攻坚成效考核等情况的汇报》
《关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”情况的综合报告》
4月17日
分析国内外新冠肺炎疫情防控形势
研究部署抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作
分析研究当前经济形势，部署当前经济工作
最近的这三次会议，都研究分析了疫情防控工作，从“统筹做好疫情防控和经济社会发展”到“进一步统筹推进”，再到这次的“抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作”。
“常态化”三个字，是重点。
这并不是高层首次提到“常态化疫情防控”。
在4月8日的中央政治局常委会召开的会议上，就是“研究部署落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作。”
湖北、武汉和北京
不妨来看具体内容。
高层对目前形势的判断是，“当前我国疫情防控向好态势进一步巩固，但保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务繁重”。
在疫情防控方面，高层提到了湖北、武汉和北京。
在提到湖北省和武汉市时，会议强调：
要继续抓好疫情防控工作，精心治疗、悉心护理重症患者，抓实社区防控，压实企事业单位防控责任，对重点人群实行核酸检测应检尽检、对其他人群实行愿检尽检。
在提到北京市的疫情防控工作时，会议用了四个字，“继续加强”。
这次会议，还特别提到了“新增本土病例”：
对新增本土确诊病例要加强流行病学调查，及时发现其中暴露出的防控问题，加固薄弱环节、补上短板漏洞。
极不寻常
除了疫情防控，高层对经济形势的判断和部署也颇受关注。
每年4月的中央政治局会议，都会判断当年一季度经济形势。
比如，2018年4月23日召开的中央政治局会议，对当年一季度经济形势的评价是“一季度主要指标总体稳定、协调性较好，内需拉动作用增强，工业和服务业协同性较好。”
△2018年4月的中央政治局会议
2019年4月19日召开的中央政治局会议，对当年一季度的评价是“一季度经济运行总体平稳、好于预期，开局良好”。
△2019年4月的中央政治局会议
但今年一季度，极不寻常。
会议提到，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。
但情况正在好转。高层的措辞是：
在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。
我国经济展现出巨大韧性，复工复产正在逐步接近或达到正常水平，应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。
当前经济发展面临的挑战前所未有，必须充分估计困难、风险和不确定性，切实增强紧迫感，抓实经济社会发展各项工作。
首度提到“六保”
政知君注意到，这次中央政治局的会议，首度提到了“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
“保居民就业”是第一位。
在17日上午，官方对外披露，就业形势总体是平稳的。
3月份，全国城镇调查失业率是5.9%，比2月份降低了0.3个百分点。25到59岁的就业主体人群调查失业率是5.4%，比上月降低了0.2个百分点。尽管疫情冲击严重，但全国没有发生大规模裁员的情况，就业形势总体平稳。
“但就业的压力仍然比较大，特别是下阶段，随着经济下行压力加大，特别是企业的订单有所减少，需求还不是太强劲。”国家统计局新闻发言人毛盛勇说。
他说，农村外出务工人员、大学生的就业压力会比较大。
“一方面，千方百计帮扶企业渡过难关，通过稳企业、稳经济，稳住就业的基本盘；另一方面，加大对重点群体的帮扶，比如增加对农民工的就业培训，帮扶他们返乡创业。下一步，还要继续灵活推动就业和创业创新。”
今天的会议明确提到，“要抓好重点行业、重点人群就业工作，把高校毕业生就业作为重中之重。”
稳是大局
“稳”也是一个关键词。
会议提到，加大“六稳”工作力度。要坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。
“要在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。”
会议要求，要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。
政知君注意到，这次的会议，再度提到了提高赤字率——“积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。”
在3月27日的中央政治局会议上，曾经提到“适当提高财政赤字率”。
“积极扩大国内需求”也是重点之一。
会议提到，要积极扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，促进传统产业改造升级，扩大战略性新兴产业投资。
要支持企业出口转内销。
要着力帮扶中小企业渡过难关，加快落实各项政策，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。
还有很重要的一句，“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。”
这是时隔近1年后，中央政治局会议再度重申“房住不炒”。
资料 | 新华社 人民网 央视等
校对 | 葛冬春
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