四川泸州龙马潭区：聚焦关键要素 赋能基层治理

四川省泸州市龙马潭区坚持党建引领，将城乡基层治理作为全局性、系统性、基础性工程。聚焦组织体系、人才支撑、环境优化、技术革新关键要素，龙马潭区不断提升治理广度和深度，真正让群众看得见变化、感受到实惠。

强能增效

健全治理体系

龙马潭区增强基层党组织政治引领和服务群众功能，坚持群众在哪里，党组织和党的工作就跟进到哪里。

全区推行社区“大党委”制，以社区党组织为核心，将驻区机关事业单位、国有企业、非公经济组织等党组织全部纳入，实现党的组织联建、党员队伍联育、社区事务联办、工作考核联抓。目前，全区50个社区均建立“大党委”，6个社区试点政府购买社会服务。

通过制定在职党员“双报到”实施办法，区域全覆盖摸排小区党员情况。主城区47个符合条件的小区100%建立党组织，7个小区试点建设党群服务站。与此同时，龙马潭区推行小区党组织和业委会成员交叉任职，鼓励社区“两委”成员通过法定程序担任网格（小区）党组织成员。此外，龙马潭区建立小区党支部、业委会、物业服务企业议事协商制度，构建起小区党组织引领、各方联动的基层治理格局。

红星街道大驿坝社区“党员中心户”认领疫情防控工作任务。

全区以在家党员、双报到党员为主体设立2000余个“党员中心户”，优选260余名党员担任楼栋长和产业发展带头人。此外，龙马潭区推行“1+N+N”的中心户帮带机制，出台党员“微约束”管理办法和负面行为清单，党员带动群众参与居民自治、帮扶困难群众和发展特色产业。

严管厚爱

建强治理骨干

龙马潭区紧抓村（社区）干部队伍这支骨干力量，完善选育培管全过程，激发干部创业做事积极性。

将优秀农民工递进培养成党员、村干部、村党组织书记，全区每年遴选不少于3名优秀农民工、3名退役军人作为定向培养对象到高校深造，每年发展优秀农民工党员15人以上。目前，全区农民工村级后备力量达130人。

区委组织部到胡市镇调研“特聘村主任”选派筹备工作。

龙马潭区实施村级带头人提升优化工程，制定《村（社区）党组织书记选拔任用管理办法》，采取机关下派、跨村任职等方式选优配强47名村（社区）党组织带头人，集中选派20名基层治理专职副书记，将3名不胜任、不尽职的村（社区）党组织带头人予以调整，还将选配12名乡村振兴“特聘村主任”。

“基本报酬+绩效考核+村集体经济激励”的村干部待遇保障机制将村党组织书记基本报酬提升至3550元/月。全区推行社区工作者职业化体系建设，规范选任聘用、劳动用工、薪酬管理等相关制度，建成4岗23级薪酬体系。

聚焦宜居

优化治理环境

龙马潭区投入1.8亿元实施农村垃圾收转运设施、公厕改造等宜居项目建设，广泛开展美丽宜居氛围提升行动。目前，全区村级党群服务中心规范达标率达95.5%，行政村公交运行覆盖率达100%。

龙马潭区农村公交实现村村通。

同时，全区开展市容市貌整治、建筑工地管理、违法建设治理、噪声治理、全域污水治理和水环境保护治理，有序实施小市、石洞等棚户区改造项目和47个老旧小区改造项目。

龙马潭区筹备组建“新三会”联席会，出台统一战线“五比五看”考核评比办法，建好用好“两坛一堂一校一中心”。全区大力推进公共场所志愿服务站（岗）建设，全覆盖落实“一村（社区）一辅警”。目前，龙马潭区“六无”平安村（社区）达70%。此外，龙马潭区优化社会救助程序，建立社会救助失信“黑名单”，兜底保障低保和特困人员6000余人。

全区不断出台相应举措优化治理环境，加快推进福门街幼儿园等10所学校、区中医院等5所医院建设；按照全年每人次不低于4000元标准开展技能培训和创业培训；推行公共租赁住房实物配租及廉租补贴信息化管理……

技术革新

提升治理效能

在龙马潭区，全域推行的“互联网+”治理模式正在推动新媒体技术与城乡基层治理深度融合，治理集约化、信息化水平不断增强。

区域内实施智慧城市建设，实现城区无线网络覆盖率达100%；统筹推动“放管服”“最多跑一次”改革下沉到街镇和村（社区），行政权力事项纳入一体化平台办理率达90%，数字城管结案率达99%。

此外，龙马潭区建立健全公共法律服务、12309检察服务、网上诉讼服务中心等网络平台，建好用好区级电商服务中心和102个村级电商服务站。不仅如此，龙马潭区“智慧云护城墙工程”、农村“雪亮工程”“慧眼工程”等智能化平台有效提高预警预防能力，推动综治中心、公安指挥中心、城管中心等部门高效联动。目前，“慧眼工程”基本实现全域全覆盖。

龙马潭区市场监管局进驻农贸市场开展农副产品现场快检。

全区完善“互联网+”“食品快检”等监管模式，制定食品安全网格化管理办法，食品检验量达4份/千人。此外，全区投入2000万元建设应急指挥中心，有效提升应急救援快速反应能力和科学化水平。

稿件素材由泸州市龙马潭区委组织部提供