增税28.7%到251.6%，深度解读美国橱柜反倾销初裁结果

中国是美国最大的木质橱柜、浴室柜及相关部件进口国，2018年美国从中国进口金额约44亿美元（约合人民币314亿元），与2016年的36亿美元相比，年均增速超过10%。

双反调查（反倾销+反补贴）——美国商务部公布对华木制橱柜和浴室柜反倾销调查初裁

2019年3月6日，美国厨房橱柜联盟（American Kitchen Cabinet Alliance）提出申诉，要求联邦商务部和美国国际贸易委员会对中国的上述进口产品展开反倾销反补贴调查。原因是认为中国制造商获得政府补贴，并以不公平的价格在美国倾销，对美国同类产业造成20亿至40亿美元的损失。

2019年3月27日，美商务部对我木制橱柜和浴室柜发起双反调查，涉案金额约44亿美元，是迄今为止美对我案值最大的双反调查。

2019年8月8日，商务部认定中国制造商接受了政府补贴，指示美国海关和边境保护局（U.S. Customs and Border Protection）根据229%的补贴率，对两家向美国出口木质橱柜和浴室柜的中国公司收取现金保证金。

2019年10月3日，美国商务部对从中国进口的木制橱柜、梳妆台及其组件的反倾销调查做出初步裁定，认定中国出口商以4.49%升至262.18%的幅度向美国倾销这些木制橱柜等相关产品，其中，江苏弘嘉木业有限公司、大连美森木工有限公司、日照富凯木业有限公司为强制性应诉企业，分别裁定倾销幅度为4.49%、 262.18%、80.93%，其它所有配合调查的非强制应诉企业获得单独税率资格，税率为39.25%，而没有配合调查及未获得单独税率资格的中国企业，则统一税率为262.18%。抵消双重救济计算后，相关企业将面临28.7%到251.6%的保证金税率（反倾销税）。

什么叫“保证金税率” ——保证金是美国特定的一个制度，我们可以将其简单理解为就是反倾销税费。

在初裁之后，每个企业都得到一个综合税率，终裁时做修正。在此期间，美国进口商在进口中国涉案产品时，要按照比例缴纳保证金，这实际上并非“税”的概念——之所以是保证金而不是税，原因在于美国施行的是年度行政复审制度。

初裁结果后，中国对美出口产品时，进口商须按照各自税率缴纳现金保证金，直到美国国际贸易委员会发布裁决结果。如果裁定存在倾销和补贴，接下来就按照新的结果缴纳保证金；如果裁定不存在倾销和补贴，之前所缴保证金将全部退还。

值得注意的是，美国每年都会对自己征税的产品进行一次行政复审。年度行政复审的功能主要有两个：第一，决定企业所缴保证金有多少应该转化为“双反”税；第二，决定下一年度企业要交多少比例的保证金。这个过程很复杂，美国的行政复审是不断巩固的模式，要想了解第一阶段所缴保证金到底有多少会转化为税，需要到第一次年度行政复审结束以后才能知道。

另外，在保证金变税的问题上，其不同阶段也执行不同标准。“双反”调查阶段所缴保证金在第一次年度行政复审之后，采取“多退少不补”原则，而终裁之后所缴保证金在年度复审之后，采取“多退少补”原则。

核心解读——极个别企业未受影响，大部分企业成本增加三成，特定企业可以直接关门

为体现美国司法制度的“公正”，美国此次让极个别企业没有实行增加税率，但这一类企业或者是在美出口销量有限，或者是没有价格优势，通常这都是为最终裁定的数字显得好看的套路。

被征收251.61%税率的企业，其实完全被确认退出美国市场，因为这种费用并不是一次性罚款，而是一个长期征收的税率。

对大部分出口企业来说，也是这次裁决最核心的部分，就是增加了28.71%的税费，简单说就是成本直接增加了近三成，这将极大降低中国生产的橱柜及相关产品在美国市场的竞争力，未来的订单必将受到较大的影响。

在正式裁定中，部分数值或极少部分企业还会存在一些微调，但大格局基本已定。

说在最后

此次反倾销，与当下美国政府的核心目标非常契合，就是要将制造回归于美国本土，这一方面是美国国家战略的一次表现，也是长期以来中美贸易中存在的潜在危机的显露。

对中国家居产业而言，一个300多亿的市场将发生巨大改变；而对中国木质橱柜及相关产业链企业而言，非常需要从此次事件中认知到产业发展的宏观趋势和规律，为自身企业构建合理的发展战略，顺势而为，方将长远。

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本文作者：家具上下游

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