文/狟先森
1949年4月4日，美国国务院会议大厅气氛热烈，海军乐队演奏着流行歌剧，坐在美国总统和副总统中间的国务卿艾奇逊郑重签署了《北大西洋公约》。签完字后，艾奇逊说有一种“意想不到的现实感”。他的感慨不无道理，因为这也是自有宪法以来，美国第一次在和平时期缔结的军事联盟。
图：艾奇逊
北约这么重要的组织，到底是怎么建立的？
01 借“联盟”以重振雄风的英国
二战结束后，英国希望能建立一个以自己为首的西欧同盟，来重振曾经“日不落帝国”的雄风。丘吉尔因此审时度势地提出了一个搞好与欧洲、美国的“三环外交”理论，以此继续主导着欧洲的发展。按照他的设想，自己当联盟的总舵主，法国是二弟，美国是靠山。法国自然很高兴，既然和英国主导这个联盟，那么就能预防着战争威胁，两个国家一拍即合。
1947年3月4日，英法在敦刻尔克签署了《英法同盟互助条约》，完成了英国战略构想的第一步。英国这个时候特别想把这个防务同盟扩大到整个西欧，又为了不引起太大的麻烦，特别强调“不触怒苏联”。比利时、荷兰、卢森堡这些小国非常生气，既然是防务联盟，苏联这个最大的敌人你都怕防御，这个联盟有何意义，岂不是只是为你英国撑场面的？
图：丘吉尔
英国原本就是针对着苏联才打算建立这个联盟的，可不敢明说。二战让自己元气大伤，怎敢轻易和头号社会主义国家叫板，这实在是有心无力！
02 用“恐苏症”整合西欧的美国
美国知道这个联盟是为了防御苏联后，第一时间表示了支持。可看到英国欲言又止、不敢明说，乃至这个联盟事业即将黄了的时候，美国站出来了。
既然比利时、荷兰这些小国家特别害怕苏联，美国就充分地利用这些国家的“恐苏症”，大肆渲染苏联的威胁。美国先是把西欧和东欧做了个对比，说目前咱们还处于“无组织状态”，只有进行“最大限度的合作”，才能顶得住苏联和东欧的进攻；其次还借着称赞比利时这些小国家的想法有眼光，威胁英国说“如果防务安排还遮遮掩掩，对手都不明确，美国难以支持。”
美国的正反教育起到了效果，英法同这些小国重启谈判，并于1948年3月17日正式签署了《布鲁塞尔条约》，条约言辞直指苏联。苏联当然看得出来，5月14日，外交部长莫洛托夫发表声明，指责该条约“针对苏联，绝对不能看成自卫性质的条约”。
图：莫洛托夫
当然，让战火后刚开始重建的欧洲国家硬杠苏联，还是心有余而力不足的。美国等待着一个让自己加入到这个条约中去，且不会被舆论指责的机会。
03 捷克政变点燃仇苏情绪
还在英法同小国谈判的时候，美国就在考虑自己怎么加入进来，机会还是来了。
1948年2月捷克斯洛伐克发生政变。在政变中，捷共通过组织工人集会和罢工，硬生生地逼着总统把各部门领导人全换成自己人，几个月后，更逼走了总统。捷克政变震动了正在谈判的几个国家。它们当然明白政变成功背后是苏联在支持，各个西欧国家越来越真实地感到苏联威胁，也加剧了对苏联的仇视心理。
美国利用这次事件大造声势，强调“为了替欧洲的抵抗打气，必须做更多的事情。”既然美国已经通过马歇尔计划在经济上援助了欧洲，那么“更多的事情”无疑就是指军事上援助了。借着这次政变带来的仇苏情绪，美国走向了与西欧跨洋结盟的道路。
图：北约三周年纪念邮票
在颁布宪法后，一百多年的时间里，美国从未在和平时期与其他国家签过军事同盟条约，既然冷战的铁幕已经拉开，仇苏情绪也已酿成，加入这个防务联盟也自然被白宫看成“顺势而为”的事情。1949年8月24日，已有足够数目的国家批准了公约。公约生效，宣告着北约组织正式成立。
从英国提出欧洲防务的设想、西欧国家达成协议再到美国加入，整个过程虽有波折但能顺利进行，苏联这个对立面的树立着实起着关键作用。
参考文献：
1、 沈志华：《冷战国际史二十四讲》，北京：世界知识出版社，2018年。
2、 刘志青：《北约的产生及其军事战略演变》，《甘肃社会科学研究》，2005年第1期。
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