外向型经济的典范：我国台湾地区的发展战略

导语：台湾位于我国东南沿海地区，东临太平洋，西隔台湾海峡与福建省相望，正式的台湾省由台澎金马等四大地区组成，即台湾岛、澎湖列岛、金门岛和马祖岛构成，其中金门岛和马祖岛离大陆福建省厦门市非常近。台湾的总面积达到3.6万平方公里，人口达到2360万。台湾与香港、新加坡、韩国一道被称为“亚洲四小龙”，那么台湾是如何在二战结束后创造出这样的经济奇迹，本文将尝试探析。

台北夜景

1.20世纪50年代经济的恢复

台湾自1895年开始就沦为日本的殖民地，在日本50年的殖民统治时期，虽然对台湾进行过一定的经济开发，但其根本目的是掠夺台湾的资源和人力，在二战爆发后，这种趋势更加明显。1945年日本战败投降，国民党政府接管了台湾，但很快中国陷入内战之中，国民党政府无暇发展台湾经济，反而在台湾实行高压政策，再加之官员的腐败，引发了台湾人民的抗争，二二八起义由此爆发。此时的台湾经济面临崩溃的危险，1946年，稻米产量为84.6万吨，仅为1938年产量的38.9%。此外经济上通货膨胀十分严重，物价急剧波动，仅1949年消费物价指数就上涨了近50倍。

台湾港口景色

1949年，国民党军队败退台湾。蒋介石不甘心在大陆的失败，决定要反攻大陆，因此在经济发展战略上就选择将台湾建成所谓的反攻大陆的基地，台湾经济开始恢复。国民党政府在面对经济形势困难的情况下，采取了以下措施来扭转经济形势。

首先是恢复和发展农业。这包括修复灌溉设施、增施化学肥料和推广优良品种。1949年到1952年，国民党政府在台湾推行了农地改革，即“和平土改”。这个政策规定先减轻地租，然后将公有土地分给农民，最后则由政府出面对地主的土地进行赎买，将赎买的土地分配给农民。农地改革极大的促进了农业生产的恢复和发展。

台湾城市景观

在发展农业的同时，也恢复和发展急需的工业生产。这些工业包括基础设施的电力工业、农业生产所需的化肥工业和与人民生活息息相关的纺织服装业。面对高涨的物价，国民党政府实施了币制改革等金融措施，发行新台币，以4万元旧台币换1元新台币，并采取黄金储蓄，优利储蓄等措施稳定物价。朝鲜战争爆发后，美国的大量援助进入台湾，为台湾的经济恢复提供了有力的保障，国民党政府从大陆撤退时也带走了大批厂矿、资金、人才和劳动力，这为台湾经济的恢复注入了活力。到1952年，台湾经济已经恢复到了二战前的最高水平。

2.50年代中后期到70年代的高速发展时期

从1953年开始，台湾开始实施有计划的经济建设，1953年到1956年实施第一期四年经济建设计划，主要是提高工农业生产水平，稳定经济，改善国际收支状况。1957年到1960年实施第二期四年经济建设计划，主要是增加农业生产，加速发展工矿业，发展出口贸易。在这段时期，国民党政府一方面继续发展农业生产，一方面加速发展进口替代工业，充分利用岛内的农产品原料，同时限制进口产品，提高关税，保护岛内工业，这为台湾以后实施外向型经济打下基础。这一时期，大量美国援助也源源不断地进入台湾，据统计，1951年到1965年的十五年间，美国向台湾提供的援助资金总额达到15亿美元，这些援助不仅有资金援助，还有物资、设备、技术和人力资源援助。

六十年代的台湾

到50年代末，台湾的进口替代型工业已完全发展饱和，台湾岛内市场狭小，资源贫乏，工业发展受到很大的限制。1958年到1961年，台湾实施了一系列的经济改革，主要包括解除不必要的市场管制，放宽出口物资的管制，降低汇率，创办外销贷款，积极鼓励储蓄、投资和出口，积极引进外资。这些措施的实施，促进了台湾经济的高速发展。

这一时期，台湾进入出口导向型产业的发展时期。由于台湾的社会安定，低廉的劳动力，且国际上原材料价格低廉，非常有利于台湾发展劳动密集型产业。1966年，台湾在高雄首次建立了出口加工区，这种出口加工区将工业区的优点和自由港的优点结合了起来，吸引了大量外资进入台湾，随后台湾又在台中等地建立出口加工区，加工区内的劳动密集型产业蓬勃发展起来。进入台湾的资金主要包括美国资本、日本资本和华侨资本。美国资本大多投资于化肥、石油、电子工业，日本资本多投资于药品、电子、化学部门，华侨资本多投资于纺织、水泥、金融和旅游业等。1953—1962年，华侨累计投资1937万美元，外资3472万美元，而1963—1972年间，分别累计增长至2.07亿美元和5.87亿美元。

高雄

在引进外资的同时，台湾当局还向外国银行贷款，其中最重要的是美国贷款，美国对台湾的援助在1965年结束，改以贷款方式援助。另一方面，台湾当局大量引进外来人才，并派出人员赴国外学习先进技术、管理经验，与国际组织进行经济科技合作。1960-1972年间，台湾的国民生产总值平均每年增长10.5%，工业生产平均每年增长17.5%，农业生产平均每年增长4.4%。进出口贸易总额从1960年4.6亿美元增长到1972年的55亿美元，台湾的经济获得了高速发展。

但是台湾经济在高速发展的同时，也存在很多隐患，主要表现在农业发展速度缓慢，交通、能源等基础设施不能适应经济发展的需要。面对这种状况，台湾当局在实施第六期、第七期、第八期四年经济建设计划时，重点发展农业，加速建设农村，主要是加大对农业农村的投资力度，减免农业税收，提高稻米的收购价格，提高农业生产技术，并在农村设立工厂。面对能源、基础设施短板，台湾当局则在全岛各地修建港口、机场、铁路与高速公路，并对铁路进行电气化改造，如建设台中港、桃园中正国际机场。此外在高雄建立石油化学工业，兴建钢铁厂、核电厂。

3.80年代以来的转型期

80年代以后，台湾由于受到世界经济危机和贸易保护主义的影响，对产业结构进行了调整，开始了转型期，为了提高能源的自给率，台湾当局继续扩大能源资源生产，充分保证不断增加的能源需求，继续加强基础设施建设，尤其是岛内交通网的建设，同时大力发展基础工业，降低对外界的依赖程度，大力发展对外贸易，增加就业，稳定物价，以提高人民生活水平。经济产业的不断升级，使台湾的工业结构由劳动密集型产业向资本、技术密集型产业转变，大量劳动密集型产业由台湾向大陆转移。

4. 蓑翁说

从台湾的经济发展历程来看，它与亚洲其他三小龙的发展过程有很大的共同性，都是从发展进口替代型工业转变到出口导向型工业，台湾的发展经验非常值得大陆学习，这是因为台湾的社会结构、产业结构、风俗习惯、语言文化和大陆有相似性。

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参考文献：

1. 李非，胡少东：《台湾经济发展规律探析》

2. 张邦钜：《台湾经济研究选集》

3. 田飞龙：《台湾经济发展的历史解读》

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