教师职称制度主要的弊端，不是评审不公，也不是指标太少

只要是中小学教师，提起职称话题，都有一肚子苦水。评不上的，自然是锥心之痛。已评上的，回首曾经的艰难，也不免无限感慨。

这些年，教师职称制度并非一成不变。

最早，还有职称外语的限制，副高以上职称，对中小学教师来说，简直高不可攀。后来取消了职称外语，计算机又是拦路虎，前两年也不再要求。

论文被诟病最多，弄虚作假成风。如今虽然不是必要条件，但仍可以加分。想评职称，论文暂时还不能放弃。

总的来说，评审限制有所放松，更结合实际。

另一方面，建立了统一的中小学教师职称制度，小学教师也可以评副高，还增设了正高职称（虽然名额极少）。有些省份的农村教师，评职称不再受指标限制（如四川、江西、山东等省的“定向评价、定向使用”）。

以及，各省市县教育人事部门，都逐步对职称评审的规则进行了修订和完善，力求做到公平公开公正。

但是，所有这些改变，虽然都是职称制度的巨大进步，却没有针对教师职称制度的主要弊端，推出有效举措。本质上，只能算是改良，而非触及根本的改革。

老师们对职称制度最大的抱怨，主要集中在两个方面。一是认为评审不公，二是认为指标太少。这两方面，真的是核心矛盾吗？

首先说评审不公。

主要表现在，校长、其他学校管理者，以及有人脉资源的教师，往往优先评上职称。普通教师，即使工作努力、成绩斐然，评职称也非常困难。

这种情况肯定存在。分配问题，本就是人类自创造出剩余价值以来，最大的社会问题。从古至今，都没有找到一个完美的解决方案。即使在标榜自由主义的西方国家，也是如此。

客观地讲，学校的职称评审制度，相对其他体制内行业的晋升晋级制度，还是比较公平的。

第一，规则摆在那儿，当领导的吃相太难看，自己也不好意思。第二，教师都是知识分子，不好糊弄。第三，靠专业吃饭的人，向来蔑视权力，领导做事，不得不有所顾忌。

这样的环境下，校长等人想把汤水吃得一滴不剩，是很困难的。一般来说，百分之七十公平，百分之三十黑暗，应该能保证。

以基层公务员职务晋升为例。提拔谁，根本没有可以量化的具体标准，神秘莫测。这里面就不多说了，太敏感。不像教师评职称，可以对照积分表，一项项打分，得分高者胜出。

但是，我们很少听到身边的公务员朋友抱怨职务晋升不公平。为什么？后面会讲。

再说指标太少。

假如现在出台一个政策，任何人，只要硬件达标（教龄、任现职年限等），即可晋升高级职称，不受指标限制。能不能一扫积弊，皆大欢喜？

其实并不能。

我岳父是农村教师。退休之前，最大的心愿是评上小学高级。那时候，在乡镇，每年的小学高级职称指标，只有三个或四个，竞争很激烈。很多人教书一辈子，最后以初级职称退休，抱憾终老。

通过多方奔走，在退休的前一年，岳父终于评上了小教高级，他心满意足。而之前，至少有十几年，他一直对职称评审抱有深深的怨恨。

相比农村学校，县城学校得到的中级职称指标更多。笔者所在学校，有一百五十多名教师，百分之二十左右是副高职称，其余基本都是中级职称（不够条件的新教师除外）。相当于，中级职称完全没有指标限制。按理说，大家都应该感到幸福、不会抱怨职称制度不公了。

而事实是，大家又把目光转向每年仅两三个指标的副高职称，不满的情绪更甚。

以此类推，如果让所有教师都评上副高职称，可以肯定，大家又会盯着为数不多的正高职称指标，将怨恨进行到底。

为什么会这样？

因为人的欲望是无止境的。一个好的职称制度，要能不断满足人的欲望，以此驱动他们永不停歇地向前走——特别需要声明的是，在这里，“欲望”只是一个中性词，没有任何贬义。

可是，现存的教师职称制度，根本无法满足绝大多数教师的欲望，而只会令他们失望乃至绝望。

因为，现存的教师职称制度，真正的弊端，不是评审不公，也不是指标太少。而是，没有足够丰富的层级，让教师不断获得职业成长，让生活永远充满希望。

我们看，教师的职称制度，仅有“初级、中级、高级”三个层级（正高太少，可忽略不计）。初级可以很快获得，中级也只需稍稍努力。

本科毕业生，入职五年，基本可评上中级职称。这时候，年龄尚不到三十岁。可是，若想再向前进一步，评上副高职称，就非常渺茫了。

设想一下，三十岁的人生，就已看不到希望，谁不感到迷茫？再等几年，看几年，时光蹉跎，就人到中年了。想重新出发已经不可能，去竞争职位有限的行政职务又非常困难，也有违初心。怎么办？没办法，只能哀怨嗟叹。

特别有很多省市，连教师职称升档也被冻结。中级永远是10档，副高永远是7档。职业发展空间更狭窄。

拿公务员的晋升通道来比较。

实施公务员职务与职级并行制度以后，公务员的职务职级层次已相当丰富了。以乡镇公务员为例，最高可到二级调研员，最低为二级科员，自主而下，共有9个层级。层级越高，占比越小；层级越低，占比越大。整体呈金字塔结构。

这种结构是非常合理的，随着人员的新陈代谢，下一个层级可以畅通无阻地晋升到上一层级。表现优秀者，可以缩短晋级时间（年度考核优秀，可提前半年晋级）。表现更优秀者，还可以兼任领导职务（不过这种情况要控制比例）。

也就是说，跑得快的，前途无量；跑得慢的，人生也始终有希望。不像教师，三十岁不到，就进入职业瓶颈，失去了发展空间。

打个直观的比方。电子游戏为什么令人着迷？因为游戏的关卡很多，角色在打怪的过程中，通过努力克服困难，不断升级，从而获得新的特权和能力。游戏者代入角色后，能感受到成长的快乐。

如果一个游戏只有三个关卡，打到第二关，死活都不能过，完全没有打BOSS的希望，游戏者很快就会失去兴趣，不愿再玩。

为什么公务员的职务晋升通道神秘莫测，公务员们仍乐此不疲、极少抱怨？除了升级能解锁技能、获得丰厚礼物之外，始终有升级的希望，才是根本原因。

大多数人把教师的职业痛苦，归结为社会地位、经济地位太低（在当前，社会地位基本上取决于经济地位，可以合并为同一问题）。其实，不考虑灰色收入的前提下，2014年以前，教师和公务员的收入差距并不大。但在彼时，教师的职业幸福感，也显著不如公务员。如今当然更甚。

即使在2020年，全国范围内普遍落实了教师收入不低于当地公务员收入，教师的职业幸福感与获得感，也难与公务员比肩。