安徽省的17个地级市之一，2011年，为何要三分巢湖市？

在之前的文章中，作者和大家聊了一系列关于我国行政区划调整的故事，例如河南省、河北省、山东省等等。今天，我们聊聊安徽省，安徽省目前管理了16个地级市。在10年前，这个数字为17个。因为在2011年，安徽省下辖的巢湖市被撤销了地级市，降为县级市。巢湖市下辖4个县，分给了合肥市、马鞍山市和芜湖市。撤销一个地级市并不是小事情，那么，2011年，巢湖市为何会被三家拆分呢？今天，我们就聊聊这个复杂的问题。

首先，我们聊聊安徽省和巢湖市的历史渊源。巢湖市被撤销之前，总计下辖了4个县，其中就包括1个庐江县。庐江堪称是赫赫有名，因为在东汉末期，庐江郡属于孙权集团的江东六郡之一，庐江郡的管辖区面积很大，负责抵御曹魏集团的正面进攻。

当时，曹魏集团控制了合肥等地，直接威胁孙权集团。到了隋唐统治阶段，庐江郡被改称为巢州，巢州因为巢湖而得名。那个时候，我国推行州县两级行政区划制度，元朝统一全国以后，情况开始发生变化。元朝建立了一个不可一世的大帝国，由于疆域面积辽阔，元朝在行政区划管理方面出现了问题。因此，元朝推出了行中书省制度，把全国划分为10个行省，例如河南江北行省、湖广行省等等。随着行省制度的出现，我国的行政区划变成了省府县3级区划。进入明清统治时期，行政区划进一步改进，并且逐步完善。到了清朝统治时期，巢州被撤销，改称为巢县，隶属于庐州府。不得不说，历史惊人的相似。在清朝时期，巢湖地区隶属于庐州，庐州就是现在的合肥市。

那么，巢湖什么时候成为了地级市呢？一转眼到了40年代末期，当时，北方的大部分地区都已经解放。安徽省的北部已经解放，但南部还没有解放。为了加强对安徽北部的管理，成立了皖北行署区。行署区属于建国初期的行政区划，行署区的行政地位相当于省份。随着局势的变化，皖南行署区宣告成立，安徽省被分成了两个行署区。

行署区下辖了几个专区，专区属于行署区的派出机构，类似于现在的地级市，但管辖区比地级市大。当时，巢湖周围等地成立了巢湖专区，隶属于皖北行署区。1952年，皖北、皖南两大行署区重新合并为安徽省之后，巢湖专区被撤销。进入60年代中期，巢湖专区重新建立，管理了巢县、无为县、含山县、和县、庐江县、肥东县等6个县。1970年，全国所有的专区都改成了地区，巢湖专区改称为巢湖地区。进入80年代，随着改革开放的深入，为了适应经济发展的需要，我国很多地区都改革为地级市。由于各方面的原因，直到1999年，巢湖地区才改革为巢湖地级市。

改革以后，巢湖市管理了无为县、庐江县、含山县、和县等4个县，从行政区划来看，虽然不算大，但是也并不小。进入21世纪以后，我国的经济持续高速发展，这一点是大家有目共睹的。安徽省会城市合肥在各个省会城市中，原本并不靠前，因为合肥市属于建国初期才确立的省会城市，在各方面的基础上，远不如那些老牌省会城市。但进入21世纪以后，合肥市的发展很迅速，开始逐步赶超原来的那些省会城市。

随着合肥市的逐步扩大，一个问题出现了，那就是行政区划偏小。原来的合肥市管辖区偏小，随着经济发展，城市规模扩大以后，外部空间建设受到了制约。此外，马鞍山。芜湖等地，利用自己的地理优势，开始积极向江浙沪地区靠拢。巢湖市位于合肥市与马鞍山市、巢湖市之间，不利于几个地级市的统筹发展。为了经济发展的需要，同时统筹各地区的资源，2011年，巢湖地级市被撤销。撤销一个地级市并不是小事，需要层层审核，由此可见，撤销巢湖市是经过反复考虑的。

巢湖市从地级市降级为县级市，县级市当然不能管理其他的县。巢湖市原来管理的4个县，被三个地级市拆分。其中，原来的市区和庐江县，划入了合肥市。含山县、和县划入了马鞍山市，无为县划入了芜湖市。认真的说，巢湖市被撤销，基本上是根据时代发展和经济统筹需要作出的决定，这有利于合肥、芜湖等几个地级市的经济发展。其实，巢湖市被撤销、拆分，并不是个例。

进入21世纪以后，我国内陆地区的很多省会城市发展迅速，城市面积迅速扩大，都遇到了扩展空间不足的问题。在这样的情况下，很多省会城市都在想办法。例如陕西省咸阳市的西咸新区，划入了省会西安市管理，从而扩大了西安市向西发展的空间。山东省的莱芜市被撤销，管辖区并入了省会济南市，从而扩大了济南市的经济总量。由于周围的例子很多，关于河南某地被撤销，然后并入省会郑州的流言很多，其实，每个城市的情况不一样。

西安市、济南市、合肥市扩大自己的管辖区，主要是因为自己的管辖区面积有限，为了城市发展，需要进一步扩大。郑州的情况不一样，郑州的管辖区面积并不小，包括了好几个县级市和县。而且郑州周围的几个地级市都是名城，很难直接撤销。我们继续聊巢湖市，目前巢湖市成为合肥市下辖的一个县级市，各方面的情况与之前差不多。关于我国各地区行政区划调整的故事还有很多，作者在以后的文章中，和大家慢慢聊。