撰文 | 薛离
岁末年初，西藏军区现高层人事调整。
财新1月6日刊文披露，2019年底新晋陆军中将汪海江，近日已任西藏自治区党委常委，并于1月6日亮相西藏政协会议。同时，西藏党委原常委、西藏军区原司令员许勇中将调离。
政知圈（微信ID：wepolitics）注意到，本轮军改完成后，西藏军区和其他省级军区相比较来说，其职能、级别、主官配置均十分特殊。
西藏“戎装常委”易人
据西藏日报微信公众号消息，1月6日，政协第十一届西藏自治区委员会第三次会议在拉萨开幕。吴英杰、洛桑江村、齐扎拉、丁业现、庄严、汪海江、何文浩、白玛旺堆、刘江、王卫东、陈永奇、列确、巴桑等到会祝贺指导，并在主席台就座。
△汪海江
财新文章指出，报道显示汪海江排名在两名西藏党委常委庄严（现任自治区党委副书记、区政府常务副主席）、何文浩（现任自治区党委常委、政法委书记）之间。这表明，汪海江已任西藏党委常委。
通观我国各省份常委班子，省级党委戎装常委一般由省级军区司令员或政委兼任，西藏也不例外。
几天前，西藏党委原常委、西藏军区原司令员许勇中将被通报调离。
1月4日，西藏自治区人大常委会发布公告显示，由日喀则市和西藏军区选出的西藏自治区第十一届人大代表姜国杰、许勇、张希元调离西藏自治区，三人的西藏自治区第十一届人大代表资格自行终止。
在边境前线作战英勇
现年56岁的汪海江是四川安岳人，2019年12月刚刚被晋升为中将军衔。同时，政知圈（微信ID：wepolitics）发现，汪海江在我国边疆地区已任职多年。
简历显示，汪海江曾任某师师长、南疆军区副司令员；2016年任西藏军区副司令员。
对比汪海江和刚刚调离的许勇，这两位曾在西藏共事的将军有一个共同的“标签”——战将。
之所以这么说，是因为许勇与汪海江都曾在上世纪70、80年代深入边境战争前线作战，表现英勇。
《解放军报》2018年3月曾刊文援引汪海江自述称：“我是1977年全国恢复高考后，第一批从地方参加高考考入军校的学员之一。毕业后不久，就参加了边境自卫反击作战，带领官兵多次抵近前沿阵地侦察，因作战英勇荣立一等功。”
现年60岁的许勇是山东冠县人，1979年参加中越战争，在四号桥反击战中表现出色。此外，2008年汶川地震后，他曾率部徒步进入震中，是首位挺进映秀镇的将军。
简历显示，许勇曾长期服役于原成都军区，2008年担任有“山中猛虎”之称的原第13集团军军长。2013年7月，许勇出任西藏军区司令员，跻身副大军区级将领；2018年1月起兼任西藏党委常委。
主官高配
西藏军区高层调整备受关注，还有一个架构背景。一直以来，在我国各省级军区中，北京卫戍区、新疆军区、西藏军区地位特殊。军改后，依然如此。
新中国成立后，各省、自治区设立了省级军区，直辖市则分别设立卫戍区或警备区，其中北京设立卫戍区，天津、上海、重庆设立了警备区。
资料显示，省级军区建制一般为正军职，职能主要是：协调军地关系，征兵（退伍安置）工作，地方部队建设、训练、管理等。另外，边防守备部队、预备役师（团）的日常管理工作通常也由省军区负责。
在这个阶段，北京卫戍区、新疆军区、西藏军区已显示出其特殊性。
由于拱卫京畿职责，北京卫戍区主官相比其他省级军区，高配为副大军区级；
相比于其他省级军区正军职建制，新疆军区1998年10月升格为副大军区级，其军政主官一般由中将担任（其他一般为少将）；
西藏军区军政主官和北京卫戍区类似，高配为副大军区级。
此外，政知圈观察近几届中央委员会组成发现，新疆军区、西藏军区司令员或政委中，通常会有一人担任中央委员。
承担作战任务
军改之后，上述三个省级军区的特殊性依旧，西藏军区甚至有所加强。
2016年军改前，各省军区（卫戍区、警备区）作为二线部队，即地方守备部队，同样与野战部队（集团军）划归原七大军区管辖。军改后，军区撤销重划战区，省军区不再隶属相应战区，改由中央军委国防动员部管辖。
然而，转隶国防动员部的省级军区中，不包括北京卫戍区、西藏军区、新疆军区。
官方报道显示，上述三个省级军区已经划归陆军领导。此外，军改之后，西藏军区升格为副大军区级，和新疆军区并列成为我国仅有的两个高级别省级军区。
《中国新闻周刊》曾刊文指出，北京卫戍区、西藏军区、新疆军区转隶陆军，意味着三个军区单位是需要承担主要作战任务及跨区域作战的野战部队。
《中国国防报》曾刊文披露，军改后省军区系统职能可概括为：
一是积极协同配合地方组织民兵预备役人员遂行抢险救灾、反恐维稳、处置突发事件等行动；
二是为同级地方党委履行抓武装工作、管武装工作职能当好参谋助手；
三是组织领导民兵、预备役部队建设；
四是协调有关部门抓好兵员征集、退役军人安置等。
针对这三个特殊的省级军区，《中国新闻周刊》评价称，北京卫戍区拱卫京畿，其重要性不言而喻。西藏和新疆作为中国的西部边陲，同时也是地缘安全的交界，面临着本地区极端主义和分裂势力的威胁，一直在中国的军事版图中拥有特殊地位。
资料 | 财新 中国新闻周刊 中国军网等
校对 | 葛冬春
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