清华大学报告：未来15年，将有4亿低收入人群成为中等收入者

李晓丹/文 2020年全面建成小康社会，中产消费将成为消费的重要支撑。1月4日，清华大学中国经济思想与实践研究院（ACCEPT）发布的《宏观经济分析与预测》报告测算，如果居民可支配收入年实际增速能够保持4%，通过3个五年计划的努力，可以让4亿低收入人群迈入中等收入群体。

2018年，中国中等收入群体人数首次突破四亿，占总人口比例大约为 31%。根据中国家庭收入调查(CHIPS)2013 年的数据，家庭年收入低于 10 万元的为低收入家庭，家庭年收入在10-50万元的为中等收入家庭。报告的预测是，如果15年内中等收入群体数量倍增，届时，每百户的空调保有量能增加6.6-9.3台 ，每年新增的住房需求能增加10亿平方米，汽车保有量每年能提升2300万辆，仅这三项每年就可提升GDP增长0.7-0.75%。

2019年底召开的中央经济工作会议确定，2020 年经济工作的重点之一是财政政策、货币政策要同消费、投资、 就业、产业、区域等政策形成合力，促进产业和消费“双升级”。

报告认为，2008年以来，中国的居民消费跨过“U”型拐点，对于经济增长的贡献不断提高，这 一方面来源于居民收入尤其是中等收入群体的可支配收入的不断提高，一方面来源于居民消费和储蓄行为发生的一 系列结构性变化。为了进一步地提升经济的长期增长潜力，加快实现高质量发展，需要通过不断扩大中等收入群体和更加完善的市场培育在中长期充分释放消费和投资需求，进而促进供给侧升级，实现供需两端的良性循环和动态互补。

ACCEPT常务副院长厉克奥博表示，居民的高储蓄率一定程度上是被动产生而非主动选择的， 因而能够通过市场培育促进居民自发地提升消费率，进而推动供给侧升级，有效化解产能过剩。

报告还指出，人口二元化问题仍然突出，城乡壁垒尚未完全消除，用城镇居民可支配收入和农村居民纯收入计算的城乡居民收入差距在 2014 年之后一直维持在 2.7 左右的水平。

厉克奥博建议，应当加快推动农业转移人口的市民化，适当放开一二线城市的落户限制，通过区域联动促进城市协调发展，全面提升三四线城市居民的收入水平，帮助低收入人群实现中等收入跨越；此外，对于外来务工人员，适当减少其个人所得税收和社会保险的缴纳额。

对于未来消费的增长点，报告认为医疗、教育会快速扩张。近年来，全国居民人均医疗保健支出和教育文娱支出的增长速度持续高于 总消费支出增速。其中，医疗保健支出的增长势头更为迅猛。2014-2018 年，医疗保健支出的平均增速为 13.08%， 而同期总消费支出的平均增速仅为 8.47%。

清大大学ACCEPT研究员李冰建议，一方面要增加医疗资源的公共投入，另一方面应该鼓励更多民间资本进入医疗领域。

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李晓丹经济观察报部门主任

宏观经济研究院秘书长