《养老内参》 2019年12月24日

注重制度建设，积极应对老龄化

如今，我国面临着老龄化程度越来越高的问题。对于老龄化，我们应该有一个正确的认识———它是社会经济发展的必然趋势，也是人类文明进步的一个重要标志。一个国家经济发展得越快，人的寿命越长；越进步，人的健康程度越高，老年人就会越来越多，老年人占国家总人口的比例也会越来越高。这种趋势不可逆转，只能应对，或者说积极的应对。而应对的方法之一，就是要注重制度建设。

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明年起全国范围内引导民办养老机构配消防设施

力争在两年时间内，使全国存量民办养老机构消防设施设备配备符合国家工程建设消防技术标准，消防安全管理满足需要，达到安全服务要求。

民政部等四部门近日联合印发通知，要求明年起在全国范围内引导帮助民办养老机构配置消防设施，对重大火灾隐患的力争在两年内完成整改，符合国家相关标准。

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元旦、春节将至，民政部发文严禁在养老机构违规销售保健品

距离2020年元旦和春节越来越近，为保证养老机构安全过“两节”，民政部日前印发《关于做好“两节”期间养老机构安全管理工作的通知》(下称《通知》)，部署开展养老机构消防安全、食品安全、意外事故防范等安全管理工作。

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增加机构和床位数，加强老年护理服务将要这么做！

面对不断上升的老年人口数量，如何让老年人度过高质量的晚年？国家卫健委日前发布了《关于加强老年护理服务工作的通知》（以下简称《通知》），从“怎么做”着手，给出了具体实施方案。

国家统计局数据显示，当前我国60岁及以上人口数已近2.5亿人，失能老年人4000余万，对老年医疗护理的需求非常迫切。

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社区嵌入式养老机构在增多，推高养老水平还需各方合力

“加强养老服务设施建设，提高养老服务水平，努力打造大城市养老广州范本”成为了2019“有事好商量”民生实事协商的主题之一。今年2月底至6月，广州市政协社会法制民族宗教委员会开展了近4个月的专题调研，组织专题协商。

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经济全国最强，老龄化仅次于东北，长三角竟然这么“老”了？

二十岁的珠三角，四十岁的长三角。作为全国最大的城市群，长三角无论经济规模还是资金总量，无论人口规模还是万亿GDP城市数量，在全国都是首屈一指。

然而，势头如此强劲的长三角，却是全国老龄化程度最高的区域之一。长三角的老龄化，仅次于东北，超过京津冀，更远超珠三角。

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北京：老龄化引关注，看看市民出了哪些金点子——

社区里的为老服务需要哪些改变、楼宇间需要加装哪些设施、老人们期待哪些内容的志愿服务……没有人比身处其中的居民更了解这些问题的答案。

为了更好地服务社区，不同的政府部门、社会机构近年都会发动社区居民、专业人才来提供创意，主办方来提供资金和帮助，让市民的“金点子”最后落地成为真正服务于老龄化社会的好项目。

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上海：营造安居家环境，黄浦外滩街道适老化改造服务平台上线

不断增长的老年人口比例、二级旧里小区房屋陈旧、社区硬件条件不适宜老年人居住……如何不出家门享受养老服务是摆在不少老年居民眼前的一道难题。为进一步改善老旧小区居家养老困境，外滩街道积极探索，开展"适老化"改造项目，通过与社会专业组织合作，推出线上服务平台，为社区居家养老提供有力支撑。

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山东：济南培育养老服务交易平台，引入资本发展养老产业

截至2018年年底，我市60周岁以上的老年人达168万，占总人口数23.18%，济南已全面进入中度老龄化社会。近年来，我市在全国首创性地出台了八项政策措施，破解了大城市社区养老服务设施短缺的难题，走在全国前列。到2020年底，全市各类养老服务设施总量

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江苏：今年适老化改造收尾，惠及近700户困难老人家庭

今年年中，《无锡市困难老年人家庭适老化改造实施办法（试行）》正式通过，面向市区五类困难老人家庭，计划完成改造500户，每户给予最高不超过8000元的政府补贴，为省内最高标准。据施工方福康通项目经理白伟铭介绍，他们通过前期上门评估，结合老年人家庭的实际情况，为每户制定不同的改造方案。所有的改造进度、前后对比都可以通过福康通的平台进行查看，也方便政府部门和第三方监督和验收。

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浙江：余杭缓解失能失智老人养老难

随着人口老龄化的加快，失能失智老年人群的照护问题成为一个突出的社会问题。目前，余杭区60周岁及以上老年人口有23.24万人。面对与日俱增的养老服务需求，余杭一直积极探索养老新举措。

年初，余杭将完善和提升辖区为老服务软硬件设施纳入2019年“十大民生实事”之中，健全养老服务体系。而临平街道的这家居家养老服务中心就是专门为失能失智老年群体提供照护服务的。

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江西：新余市政协常委会议专题协商养老问题

“居家养老服务是破解养老难题的一把‘金钥匙’。这次邀请有关县区和市直部门负责人到会听取发言，目的是集思广益，真正让居家养老惠及全市百姓。”近日，在江西省新余市政协九届十七次常委会议上，围绕“完善新余市城区居家养老服务”话题，市政协副主席贺为华鼓励大家畅所欲言。

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浙江：未来，在杭州怎么养老？市人大昨表决通过《杭州市居家养老服务条例》

在杭州，每五个人中就有一名老年人。大部分老人选择在家度过晚年，如何让他们生活得开开心心、舒适便利？

昨天，杭州市十三届人大常委会第二十三次会议表决通过了《杭州市居家养老服务条例》，将报省人大常委会批准后公布施行。这就意味着，杭州居家养老的蓝图，越描越清晰了。

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湖北：武汉每个街道将至少配套1处为老服务综合体，老年人可在家门口享养老服务

今后，越来越多的老年人可以不用去养老院，通过互联网在家就能享受到助餐、助洁、助医、远程照护等服务。昨日，武汉市召开第十七次全市民政会议，提出纵深推进养老服务改革试点，探寻“大城养老”破题之法。集成推行智慧居家养老新模式，打造“家庭养老院”。到2025年，每个街道至少拥有1处为老服务综合体。

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甘肃：从明年到2024年，开展居家和社区养老服务改革试点，一批综合养老服务中心将落户社区

省民政厅、财政厅日前下发关于开展居家和社区养老服务改革试点的通知，决定安排省级专项彩票公益金，通过以奖代补方式，选择一批县（市、区）进行居家和社区养老服务改革试点，满足绝大多数有需求的老年人在家或社区享受养老服务的愿望。

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四川：成都老人异地养老可享补贴

近日，四川省成都市、德阳市、眉山市、资阳市财政、民政部门共同出台《关于社会化养老机构收住成都市中心城区户籍老年人享受成都服务性床位补贴实施意见的通知》。《通知》明确，今后，凡是德阳、眉山、资阳的民办养老机构收住成都中心城区户籍老人，均可享受成都市提供的每人每月150元的服务性床位补贴。

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新疆：康养结合助力老龄健康促进工程

由新疆昌吉市新时代文明实践中心主办的“康养昌吉‘益’生康乐”全民公益日活动在昌吉市六工镇厚德康养家园举行。

全民公益日活动旨在助力昌吉康养产业健康稳步快速发展，影响和带动更多志愿者参与到爱老、敬老、助老、养老的公益事业中来。

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广东：出台“养老27条”，彩票公益金55%以上用于养老，培育10个新型养老产业集团

12月24日，广东省人民政府新闻办公室举行新闻发布会，介绍《广东省加快推进养老服务发展若干措施》（下称“养老27条”）政策亮点。该政策制定了8个方面27条措施，加快发展居家社区养老服务，推动机构养老提质增效，提升医养结合服务能力，加强养老服务队伍建设，落实养老服务扶持政策，激发养老市场活力，健全养老服务综合监管机制，完善养老服务保障机制。

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广西：开通“时间银行”，互助“幸福养老”

今年2月，自治区文明办、广西志愿服务联合会在全区14个设区市的28个社区，试点开展“低龄存时间，高龄换服务”的“时间银行”养老志愿服务模式，志愿者将参与公益服务的时间存进时间银行，当自己遇到困难时就可以从中支取“被服务时间”。此举为“老有所养”提供了一个长效、可行、可复制的方案，为我区创新基层社会治理方式、推进社区“共建共治共享”提供了有益尝试。

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内蒙古：包头市已建成各类养老服务场所495个

近年来，包头市不断推进养老服务发展,初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，布局合理、医养结合、功能完善，覆盖市、县、乡、村的四级养老服务体系。截至目前，共建成各类养老服务场所495个，其中，养老机构64家、社区日间照料中心191个、养老服务站135个，农村牧区互助幸福院103个，12349便民为老服务平台2个。

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二维码点单、没零钱！老年人花现金有苦难言

最近，不少消费者向记者反映，他们拿着现金去消费，却遇到了“差别对待”，尤其是不少老年人，几乎被“数字”“抛弃”，却“有苦难言”。“是不是老人家就只能被数字时代的红利抛弃了？”有市民在紫牛APP给记者留言。

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青海：人口老龄化呈现四大显著特点

位于中国西部的青海省，于2009年步入老龄化社会，至今已十年之久。记者23日从青海省老龄工作委员全体(扩大)会议上获悉，该省老龄化程度与全国相比还不高，但呈现四大显著特点，未来应积极推进健康老龄化。

据记者了解，截至2018年底，青海全省60岁以上老年人近72.69万人，占全省总人口的12.05%。

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广东：广州越秀区3个街道入选智慧健康养老示范街道

昨日，记者从工信部网站获悉，工业和信息化部、民政部、国家卫生健康委员会三部委联合公布第三批智慧健康养老应用试点示范名单，越秀区建设街道、越秀区白云街道、越秀区农林街道入选“第三批智慧健康养老示范街道（乡镇）名单”，广州市越秀区智慧健康养老示范基地入选“第三批智慧健康养老示范基地名单”。

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北京：突破核心区空间有限的限制，大栅栏搭建“无围墙”养老体系

大栅栏寸土寸金，在热闹的步行街后，胡同里的老人却面临着养老难的问题。想吃热乎饭没地儿买，想洗热水澡没有浴池，想读书看报没有图书室……随着煤东社区百姓之家近期揭牌，大栅栏地区的老人有了可预订食品的窗口和老年餐桌。加上大力胡同150平方米的老年浴池和笤帚胡同的智慧居家养老试点，核心区内又一个“无围墙”养老体系初具规模。

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北京：大兴为幸福养老持续“加码”

冬意浓，幸福更浓。“旧宫养老照料中心，敬老养老尊老又爱老……”日前，新开业的旧宫镇养老照料中心传出一阵阵轻快幸福的歌声。原来，这家养老照料中心周到热情的服务，满足了老年人多元化需求。在这里居住的80岁老人李双辰有感而发，特意为照料中心谱写了幸福之歌《幸福乐园》。

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河北：邯郸首家老年病“一站式”多学科门诊设立

据介绍，普通门诊是专科专治，只能解决一个脏器或一个专业的问题，而老年病“一站式”多学科门诊一次能解决多个脏器或多个专业的问题，且都是副主任医师以上级别专家出诊，对患有多种病症的老年人来说，不需要反复排队、挂号，避免了重复检查及多重用药，将大大节约患者及家属时间，减轻患者就医负担。

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安徽：多元养老，打造幸福驿站

2019年，是芜湖养老快速发展的一年。一批医养结合养老机构在我市建成并运营，新增护理型床位500余张;四褐山四湾社区开展智慧养老社区试点，为老年人的生活健康提供多方位的服务;6月份，我市成为首批长三角区域养老一体化试点单位;《芜湖市居家养老服务条例》出台，大力实施民生工程，打造养老敬老“新乐园”。

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江苏：新北构造多元化格局，提供社区居家养老高质量服务

近日，薛家镇新晨社区居家养老服务中心建成并投入使用。这家居家养老中心坐落于顺园二村59幢，总占地310平米，是一个综合性的老年服务中心，通过整合社区内各种服务资源，为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务。中心还为居民配备了图书室、理疗室、乒乓室、棋牌室和助餐点，在这里老人们可以读书看报、下棋打球，中心还会定期邀请医生开展义诊服务，老年居民们足不出小区就能享受到优质的配套服务。

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江苏：连云港市开展养老服务机构安全隐患专项治理

据了解，本次专项整治行动围绕防范化解重大安全风险隐患,针对管理责任意识不强、消防安全隐患、日常管理不规范、食品安全管理、特种设备安全五个方面开展综合整治，分为学习动员阶段、排查整治阶段、和督查落实“回头看”阶段。

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四川：成都医护康养站，把“医养结合”沉到社区去

2019年9月初，成都市第八人民医院(成都市慢性病医院)打造的“社区医护康养站”在青羊区幸福林马厂社区正式运行。该院建立的这家医护康养站是依托民政部门在社区设立的社区日间照料中心，将院内医疗资源下沉到社区为老年人提供服务，从而开始探索医养结合的“社区模式”。

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四川：成都养老人才学院成立，高端智库助力川渝养老高质量发展

12月20日，“成都养老人才学院暨成渝城市群康养医养高端智库成立大会”在四川成都召开，本次会议得到四川省民政厅、成都市、资阳市、德阳市、眉山市等地市民政部门的大力支持。川内二十余所高校代表、五十余家川内外社会组织及企业代表共计200余人参会。作为国家老龄科学研究基地和四川省重点高校智库，西南交通大学国际老龄科学研究院牵头组织举办本次大会。

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广东：第五届广东省养老服务高峰论坛在广州举行

12月23日，由广东省养老服务业协会和中国银行广东省分行联合主办的第五届广东省养老服务高峰论坛暨第三届养老产业实战论坛在广州举行。广东省养老服务业协会会长杨波在致辞中表示，本届论坛以“汇聚湾区智慧造福天下长者”为主题，围绕“产业发展趋势、社区居家养老、机构运营、人才培养、金融投资、医养结合”等一系列议题进行探讨。

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银发族网购也疯狂

“双11”“双12”，不少老年人参与到“买买买”的热潮中。这个现象，让不少子女头疼不已，“图便宜，总买一些奇怪的东西回来”……对于这种现象，有专家分析，部分老年人狂热网购的背后，可能存在多种心理需求，子女需要多加关注。

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社会养老创新发展论坛举行

日前，由中国小康建设研究会主办的“第五届社会养老创新发展论坛”在京召开。本次论坛以“创新社会养老·建设幸福社会”为主题，围绕新形势下社会养老模式的实践思考、养老事业面临的挑战与机遇、养老服务体系的创新与优化、养老服务产业的挖掘与发展、完善养老服务体系的措施和建议、科技创新在养老体系中的普及与应用、养老事业与健康中国建设、养老服务消费新特点等热点问题进行交流。

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中度老龄化社会来临，这场论坛邀请20多位专家为养老出谋献策

到2020年，广州将进入中度老龄化社会，该如何让安放老年生活？12月23日，第五届广东省养老服务高峰论坛暨第三届养老产业实战论坛在广州举行。据悉，广州市今年推动了30间60床左右的微小型的嵌入式养老机构建设，让更多的老人可以实现在社区养老。此外，随着粤港澳大湾区的发展，越来越多的港澳人士将选择来粤养老，也将激活大湾区养老产业市场，为养老企业带来更多的一些发展机遇。

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北大黄益平：养老金缺口是中国老龄化最大挑战，需拓展老百姓投资渠道

在近日由中国金融四十人论坛主办的第三届金家岭财富管理论坛上，CF40学术委员会主席、北京大学国发院副院长黄益平发表主题为“努力拓展居民投资渠道”的演讲。

黄益平指出，未来30年，人口老龄化、劳动力供给减少成为日益突出的问题。而由此延伸出的，最难应付的是问题“养老金缺口”。

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报名需排长队，老年学校“一位难求”如何破解

据媒体报道，位于南京的金陵老年大学，有320多个班级，每学期1.3万人次就学，入学名额一位难求。今年学校尝试网络报名，结果不到一分钟全部课程被抢光。老年大学一位难求的现象不只南京一地，北京市东城老年大学，有的学生甚至在报名前一天晚上就来排队，济南老年人大学去年春季招生时，早上8点报名，凌晨0点就排起了长队。

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中国老年心脏危重症联盟在京成立

经“国家老年疾病临床医学研究中心(宣武医院)”批准，今天，中国老年心脏危重症联盟(以下简称联盟)在京成立，将实现全国(区域)内资源优势互补、协同发展的研究创新体系，推动老年心脏危重症诊疗的全面进步与发展，促进老年心脏危重症患者的康复及长期健康。中国70家具备老年心血管危重症综合救治实力的医疗机构成为联盟首批成员。

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老年人走出吃肉的误区会更健康

老年人如果长期只吃面食、稻米等食物和软烂蔬菜，而鱼禽肉蛋奶和豆制品吃得少，容易因蛋白质营养不良造成肌肉减少、免疫力下降、骨折、贫血。老年人虽然热量摄入比年轻人要低，但蛋白质摄入量不应低于年轻成年人65克/天，如果按照每公斤体重计算（身高—105=标准体重），那么蛋白质需要量应不低于1克/公斤体重。

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养老FOF产品迅速铺开：新成立产品62只，总规模达430亿元

2019年，对公募基金来说意义非凡，开放式基金业绩全面丰收，指数基金迎来跨越式发展，基金投顾业务迅速铺开。这一年，也是公募FOF产品的精进之年，随着公募行业深入推进投资者教育工作，普通FOF产品、养老FOF产品及QDII型FOF产品大扩容，基金数量、基金规模、持有人数量稳步攀升。

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北京：这一年的养老福利，您领到了吗

2019年接近尾声，北京市一年的重点工作也即将完成。占北京市户籍人口25.4%的老年人在这一年备受关注：他们不仅享受到了更多实在的优待，也更有条件在老年活得精彩，养老体系更是不断完善。北京老人的老有所依、老有所学、老有所乐，正在一步步实现。

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天津：81.7万人完成养老待遇资格认证

记者日前从市人社局获悉，为切实做好新形势下养老保险待遇资格认证工作，市社保中心本着“数据静默认证为主，入户核实认证为辅”的原则，不断提升本市城乡养老待遇资格认证体验。

据了解，截至目前，本市81.7万人城乡养老待遇资格认证工作已全部完成。其中，通过“天津人力社保”手机App和数据共享，完成72.46万人自主认证和无形认证，对重点人群完成9.24万人入户核实认证。

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我国养老制度的变迁——与养老金制度有关的“三个时代”

新中国养老保险制度始建于50年代：1951年2月26日，中央人民政府政务院发布《中华人民共和国劳动保险条例》，标志着我国养老保险制度的初步建立。

按月缴纳相当于各该企业全部工人与职员工资总额的3%，作为劳动保险金；其中，30%存于中华全国总工会户内,作为劳动保险总基金;70%存于该企业工会基层委员会户内,作为劳动保险基金,为支付工人与职员按照本条例应得的抚恤费；筹资方式采用现付现收制。

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国有资产划入社保基金，为养老提供可靠后盾

近日，全国社保基金理事会股权资产部副主任鲍绛在一场论坛中表示，自国务院在两年前提出划转部分国有资本充实社保基金的要求以后，目前确定划转国有资产规模已经达到8400亿元。加上全国社保基金建立初期原有的财政划拨和地方委托的养老金，三项资产合计约有4万亿元。

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青海：我省不断完善老年民生保障制度，60岁以上参保人员基础养老金居全国前列

近几年，我省不断完善老年民生保障制度，从基本养老、基本医疗、社会救助和社会福利四个方面让老年人获得更多实惠，特别是60岁以上城乡居民参保人员基础养老金居全国前列，让老年人老有所养、老有所依。这是12月23日，记者从省政府召开的省老龄委全体(扩大)会议上获悉的。

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河北：张北县幸福港湾养老社区委托运营服务项目公开招标公告

开标时间：2020年01月13日09时30分

项目名称：张北县幸福港湾养老社区委托经营服务项目

机构项目编码：HB2019123140010001

项目联系人：代春敏

项目联系电话：0313-5956999

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吉林：长春市二道区民政局长春市二道区养老服务指导中心办公家具和医疗设备采购项目公开招标公告

吉林省中唯恒业建设工程咨询有限公司受长春市二道区民政局委托，根据《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，现对长春市二道区养老服务指导中心办公家具和医疗设备采购项目进行公开招标，欢迎合格的供应商前来投标。

项目名称：长春市二道区养老服务指导中心办公家具和医疗设备采购项目

项目编号：ZWHY2019-1221

项目联系方式：

项目联系人：李志强

项目联系电话：18584395675

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广东：广州市越秀区人民街道办事处居家养老综合服务平台项目公开招标公告

广东华鑫招标采购有限公司受广州市越秀区人民政府人民街道办事处的委托，对广州市越秀区人民街道办事处居家养老综合服务平台项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：440104-201912-101503-0057

二、采购项目名称：广州市越秀区人民街道办事处居家养老综合服务平台项目

三、采购项目预算金额（元）：2,100,000

四、采购数量：3年

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福建：福州市智慧健康养老服务平台项目建设采购项目招标公告

受福州市民政局委托，福建广业招标代理有限公司对[350100]FJGYZB[GK]2019011、福州市智慧健康养老服务平台项目建设采购项目组织进行公开招标，现欢迎国内合格的投标人前来投标。

1、招标编号：[350100]FJGYZB[GK]2019011

2、项目名称：福州市智慧健康养老服务平台项目建设采购项目

3、招标内容及要求：

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