房地产税渐行渐近，2023年前或将面世

编者按：房地产税立法和开征一直是一个热度不减的话题。

一、房地产税发展历程

2017年12月，财政部部长肖捷称，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，推进房地产税立法和实施。对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，适当降低建设、交易环节税费负担，逐步建立完善的现代房地产税制度。

2018年9月7日，十三届全国人大常委会公布包括各类立法项目116件。其中，第一类项目69件，即条件比较成熟，十三届全国人大常委会任期内拟提请审议。房地产税法被列入第一类项目。

2019年3月5日，十三届全国人大二次会议在北京开幕，政府工作报告中指出，健全地方税体系，稳步推进房地产税立法。

2019年12月16日，公布十三届全国人大常委会第十五次会议将于12月23日至28日在北京举行，此次全国人大常委会会议议程也已确定，在多达20余项的工作议程中，未出现房地产税法的审议安排。

可以认为：房地产税法基本无望在2019年进入全国人大常委会的审议进程。

二、房地产税渐行渐近

2019年以来，房地产税法首次被推向热议高潮是在全国两会期间，原因是官方“5天内4次提及房地产税法”。同日，国家税务总局局长王军在人民大会堂针对媒体“房地产税立法是否将在今年制定完成”的采访提问时，他表示“稳步推进。”

虽然最后在2019年的立法工作安排中，房地产税法并未如期而至，但是早在2018年财政部立法工作情况中就已经提及房地产税法——分工协作，多项财政法律、法规制定工作蹄疾步稳，参与房地产税法配套法规起草工作。

可以认为房地产税一直处于内部讨论之中，虽然并未公布何时出台，但是房地产已经放在了上层立法的日程当中。房地产税距离我们可以说是渐行渐近。

三、房地产税何时开征？

房地产税的立法问题之所以饱受关注，与国家提出的建立房地产长效机制不无关系。可以看到，12月10日至12日召开的中央经济工作会议重申“房住不炒”，落实“因城施策”。

那么，房地产税究竟何时能够推进与落地？

2018年9月7日，全国人大常委会召开立法工作会议，部署十三届全国人大常委会立法规划实施工作。

会后，全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标接受记者采访时表示，根据十九大作出的战略部署，5年内列入规划的草案共116件，其中重要工作之一便是深化供给侧结构性改革将深化税收制度改革和全面落实税收法定原则，包括修改税收征收管理法，制定增值税法、房地产税法等10部单行税法。

这也就是说，自2018年起，房地产税法有望5年内提请审议。

目前第一年2019年已经过去，房地产税法推进工作的轮廓越来越清晰，房地产税或将在2023年前走进大众视野。